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提高某县基础教育质量的对策建议
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  一、教育现状
  近年来,全县教育工作紧紧围绕县委提出的“做大城区、做强产业、做优环境”工作重点,落实科学发展观,实施科教兴县战略,以做人民满意的教师、创人民满意的学校、办人民满意的教育为宗旨,以“强队伍、求创新、抓均衡、提质量、创品牌”为主题,确定“抓质量、抓队伍、抓管理”三条主线,实施教育综合改革,推进教育均衡发展,努力建设一流的教育环境,努力争创一流的教育质量。经过努力,全县基础教育取得长足发展,学生安全健康成长的环境明显优化,教育体制改革不断深化,教师队伍建设成效明显,布局调整、危房改造成绩显著,学生“两免一补”政策落实到位,教育质量稳步提升。*年被省教育厅授予“实验教学普及县”称号,*年“对县督导”工作通过市评估并获良好等级,*年 “双高普九”工作顺利通过省级验收,*年“两项督导”顺利通过市级评估验收并获“双优”等级。
  全县现有独立高级中学*所,普通完中*所,职业中学*所,独立初级中学*所,九年一贯制学校*所,县直小学*所,乡镇中小*所,村级完小*所,初小*所,教学点*个,独立幼儿园*所,特殊教育学校*所。全县在职教师*人,中小学、幼儿园在校生*人,其中小学*人,初中*人,高中*人,在园幼儿*人。
  二、存在问题
  1、优质资源覆盖率低。学校布点“小而散”,特别是初中学校生源少,布点过多,难以形成规模,严重制约着教育质量的提升;城乡之间、校际之间学校办学条件与办学效益差距十分明显,乡镇优质资源较少。
  2、教师结构不尽合理。农村初中一些学科缺少骨干教师,小学英语、信息技术、体育、音乐、美术学科缺少专业教师,幼儿专业教师尤其缺乏,不少学校出现临近退休教师(包括男教师)到幼儿班任教现象。
  3、教学质量尚不如意。纵向比较,全县教学质量呈逐年上升态势;横向比较,与周边县市区仍然存在差距。高考万人本科特别是本一上线率偏低,名校品牌效应有待彰显;初中学生两极分化严重,中考上一中高一正取线分数不高;小学仍有应试教育倾向,学生学习负担偏重。
  三、对策建议
  1、坚持教育优先发展,明确基础教育的战略地位
  教育是人类文明传承不熄的火炬,是国家发展的基石,是促进人的全面发展的必要条件。教育涉及千家万户,惠及子孙后代,关系国家命运,影响长治久安。当前,全县经济社会发展已进入重要的战略机遇期。转变增长方式、调整经济结构、推进自主创新、增强竞争实力,比以往任何时候都更加需要人力资源支撑,更加需要推进教育事业优先发展、率先发展、加快发展、科学发展。
  县委、县政府要坚定不移地把落实教育优先发展的战略地位作为实践科学发展观的重要工作来抓;把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中,在制定发展规划时优先谋划教育发展;定期研究教育工作,在财政分配中优先保障教育经费,在资源配置中优先满足教育需求;并把推进教育事业改革发展作为县乡两级政府政绩考核的重要内容,建立相应的考核机制和问责制度。
  2、加大财政投入力度,积极改善学校的办学条件
  经济基础决定上层建筑,教育属上层建筑,特别是优质教育更需要雄厚的经济基础作根本性保障。当前,农村基础教育正进入快速发展时期,更需要政府加大教育投入,确保“三个增长”,使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应,教育投入结构与教育布局结构变化相适应,教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应。
  县教育局根据中央、省、市有关农村中小学布局调整政策精神,结合县委、县政府“做大城区”的战略部署,按照教育适度超前发展的要求,认真实施“城区学校建设工程”和“农村中小学建设工程”。
  (1)加快建设龙津学校。近年来,随着城区的快速发展和人口不断往城市流动聚集,常住人口和外来人口都呈上升趋势。根据计生部门人口预测,到*年,全县常住人口将近*万,其中城区约*万人。根据城市扩容的实际情况及学校布局调整的实际,*年,城区初中学生将增加近*人,小学学生将增加近*人,当前城区初中校只有*所,小学*所,难以满足义务教育学生学习需求。县教育局按照县*届人大常委会第*次会议通过《关于在城区桥下新建一所综合性寄宿制学校的议案》(*〔*〕*号)和县城建工作小组专题会议纪要(*〔*〕*号)文件精神,在城郊新建一所寄宿制学校--*学校,工程需要资金*万元。*学校建成后,全县还将适时调整和撤消一批生源不足、办学条件差、教育质量低以及办学成本高的薄弱学校,以合理高效地配置公共教育资源,形成与城镇发展和群众实际需求相协调的教育布局。
  (2)加快义务教育标准化学校建设。义务教育标准化学校,对学校场地与校舍、设备与设施、经费与保障以及教师编制等方面做出明确的量化要求和具体建设标准,为全省义务教育学校的办学条件划了一条“最低保障线”,使每一所中小学校都能按照统一的标准,拥有基本均等的办学条件。全县要尽快落实农村中小学标准化建设工程规划,将此建设纳入新农村以及城乡统筹一体化建设规划同步推进。在县域内实行统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理,力争农村中小学校办学条件达到标准化,以促进义务教育的均衡发展。
  (3)加快实施校安工程。加大学校基础设施建设力度,按时完成校安工程*个项目建设,力争*学校、*民办公助幼儿园在*年秋季投入使用。
  (4)加快推进远程教育。全面推进数字化校园创建工作,优化教学手段,加强信息技术教育,打破传统的教学方式,建立综合教育网络、信息平台,使教育信息化教学手段进入课堂,争取实现班班有多媒体设备,真正发挥“农远”工程对农村教育跨越式发展的历史性作用。
  3、抓好人才队伍建设,建立量足质优的教师团队
  (1)建立教师管理机制。根据*[*]*号《关于进一步加强教育工作的意见》“县编办、人事局、教育局每年可按全县教师减少人数的50%以内比例,编制补充紧缺学科中、小学教师计划,不断改善教师结构,提高队伍素质”的精神,逐年加大新教师招聘力度,大力补充农村中、小学紧缺学科教师和乡镇幼儿教师。完善“以县为主”管理体制,深入开展教职工人事关系收归县管和县域内义务教育师资校际交流试点工作,统一教师调配制度,促进师资的优化配置。要加强绩效管理,提高教师待遇。
  (2)加强校长队伍建设。校长是学校管理的灵魂,提高农质量,应建立一支优秀的学校领导队伍。要完善校长负责制,积极推行中小学校长任期制和交流轮换制,大力探索“以强带弱”、“捆绑发展”等不同发展模式,不断提高薄弱学校管理水平,加强校长培训和管理,建立健全校长培训长效机制。校长要围绕县教育局三大工作重点,强化学校教学的科学、规范、精细化管理。一中要以新课程改革为契机,适时调整教学策略,重点研究如何提高高考本一本二万人上线率和优生率,努力使教学质量稳中有进;初中要认真研究学生“两极分化”的原因和对策,提高优生率,关注后进生,使初中教学质量有较大突破;小学要进一步夯实基础,努力缩小城乡差距;县幼儿园要进一步发挥龙头学校的示范带头作用。
  (3)加强农村教师培养工作。教师是提升教育教学质量的主要力量。国家教育方针的贯彻,素质教育的推进,学生全面素质的提高,学校质量举措的落实,都有赖于教师。因此,要强化师德建设,深入开展“忠诚履职,爱生乐教”活动,加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。同时,要加强师能建设。一是切实加大骨干教师和青年教师的培养力度,开展师徒结对和青年教师拜师活动,鼓励优秀青年教师脱颖而出,扎实抓好校本培训工作,切实提高教师学历达标率和提升率。二是以师德为先导,以实绩为主导,以科研为向导,开展学科带头人、教学骨干和教坛新秀等骨干教师评选工作,深入实施“骨干教师送教下乡”、“城乡学校结对”工作,加强对农村学校的指导帮扶。三是进一步深化人事制度改革,充分发挥“能者上,庸者下”的导向功能,增强教师岗位意识、质量意识和危机意识,完善教师交流机制和激励机制,促进教师资源的合理配置。
  (4)推进城镇教师支教制度。按文件要求执行农村学校任(支)教服务期制度,从*年起,城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有农村学校任(支)教*年或薄弱学校任教*年以上的经历,其中城镇义务教育学校*周岁以下(含*周岁)教师评聘高级教师职务应有农村学校任(支)教*年以上的经历。规定支教人员在支教期间的工作年限作为农村工作年限,支教人员参加支教学校的年度考核按教育局规定进行,其中优秀指标单列。支教人员在支教期间行政关系和工资关系保留在原学校,其福利待遇与原学校教师相同,同时享受支教学校福利待遇。根据《*省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》*(〔*〕*号)精神,支教人员在支教期间每人每月享受补助合计*元(生活补助*元、通信费*元、差旅费*元),由县教育局统一支付。支教人员参加进城考试,可在同学科进城考试教师计算总得分的基础上每支教*学年奖励*分累计总分进行排名择优进城。中、高级职称聘任在原学校进行,并在原学校教师竞聘时计算出总分的基础上每支教*学年奖励*分累计总分进行排名竞聘。连续支教*学年以上(含*学年)的支教人员职称聘任可单列给予职数。 
  4、进一步优化教育环境,营造尊师重教的良好氛围
  近几年来,全县加大教育的宣传,在营造教育氛围上取得一定实效,但由于上*高一正取线分数不高、高考成绩不尽如人意,社会各界对教育工作在“爱之切”的同时,“责之深”的声音也不小。在调研中发现学校内部对教育质量的分析,多寻找外部原因,讲生源问题,讲学生父母外出打工、隔代教养问题,少讲学校、教师本身原因。一些学校对教学质量倍感压力的同时又缺少必要的信心,不同程度地存在着畏难情绪,精神状态不佳,信心不足,这种情绪在农村中小学更明显一些。提高全县农村基础教育质量,必须进一步优化教育环境。
  学校、乡镇要利用多种形式,开展多项活动,加强校园周边环境整治,积极地防止校园暴力行为的发生,逐步减少校园治安案件,严控在校生犯罪率,实现在校生犯罪率为零的目标;要借助媒体,大张旗鼓地向社会、家长宣传新课程、新课改与素质教育,营造社会关心支持教育、理解尊重教师的和谐氛围,营造良好的教育发展的外部环境。学校要以工作量、工作绩效、教学过程及结果为依据,在评优晋级等方面,制定倾斜于教学一线教师、倾斜于班主任、倾斜于教研组长、备课组长及优秀教师的激励机制;关心教师生活,改善办公条件,积极帮助教师解决实际困难,激发教师献身教育、干事创业的工作热情。教育局要对教学成果突出的学校和个人要予以表彰奖励,发挥引领示范作用,带动全县教学质量的整体提高。
  提高教育教学质量是一个艰巨的任务。当前,全县上下弘扬抗灾精神,大干*天,打好“*大”战役,努力实现全县跨越发展,以实际行动落实胡总书记来闽考察重要讲话精神和省市县委全会精神。我们全体教育工作者也要有“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,发扬“想干、敢干、快干、巧干”精神,做爱岗敬业的模范,做教书育人的模范,做深入教研的模范,做终身学习的模范,努力为全县的教育事业发展做出新的更大的贡献。相信有领导的关心,社会的支持,学校的努力,全县的教育教学质量必将得到大提升。
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