为深入贯彻中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件精神，创建“美丽**”，构建“和谐社会”，实现党领导下的政府治理和社会调节，居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进我市城乡社会治理体系和治理能力现代化，现就加强和完善城乡社会治理创新提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为决胜全面建成小康提供坚强的保障。
　　二、基本原则
　　——坚持党建引领。以市委、市政府为主导，全面推行“1331”党建工作机制，强化“132”考评奖惩机制，发挥基层党组织的核心作用，整合社区主干、社区居委人成员、社区各类协管员、社区警务人员、物业服务企业和驻社区单位等各种力量，充分调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成社会管理服务的强大合力，营造共建共享的浓厚氛围，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
　　——坚持统筹兼顾。坚持因地制宜、统筹推进的原则，紧密联系社区，并根据城乡社区建设的不同情况及服务需求的实际，按照社区甚而条件的优劣，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理服务理念，方式和手段，使社区管理服务始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，逐步实现城乡社会管理全覆盖。
　　——坚持以人为本。坚持以及服务居民为先的原则，以城乡居民的合法利益为导向，把服务群众、造福居民作为出发点和落脚点，牢牢把握联系和服务群众这一关键，针对社区不同社区群众和工作领域，……

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