为贯彻落实中办国办《关于加强和改进监狱工作的意见》的精神和要求，2019 年6月至7月，监狱纪委书记**同志带领纪检监察人员为调研组，通过调查、座谈、分析数据、借鉴有关经验等方式，对完善监狱纪检监察体制、理顺纪检监察工作进行深入调研，摸清了有关底数，研究了存在问题，理清了监狱纪检监察体制的工作思路，提出了加强和改进纪检监察工作的具体措施，在此基础上，形成本调研报告如下：
　　一、调研目的和方法
　　全面了解当前监狱系统纪检监察工作现状，掌握当前监狱纪检监察的特点、成因及工作中的薄弱环节和问题，有针对性的研究制定相应的对策、措施或制度方法。我们召开座谈会、剖析典型事例、调查和综合分析、查阅资料档案等多种方法并行，力争进一步完善**监狱纪检监察体制、理顺纪检监察工作。
　　二、监狱系统纪检监察体制的现状和困难
　　当前，监狱纪委受同级党委和上级纪委的“双重领导”机制，这对整个监狱系统的政风警风工作、源头治腐、查办案件、民警廉政自律、党风廉政建设宣传教育等一系列工作，做出了很大的贡献，产生过一系列重大影响。但随着时间的推移，形势的发展，各种外因的变化，这种体制的薄弱环节也逐渐显现出来：一是职责不明，这种体制虽然说是以上级领导为主，但实际工作中，上级纪检监察对下级纪检监察的领导作用，主要体现在业务指导方面，对机构管理工作如人员编制，负责人的考察考核、选拔任用等方面几乎是空白，双重领导实际上变成了以本级党委为主的单独领导；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下,大多数监狱纪检监察机构，大部分时间内都可以说是清净无为，无为则无位。三是力量不强，从我们调研了解的情况来看，绝大多数纪检监察机构，尤其是边远监狱，都存在职数偏少、年龄偏老、素质偏差的情况。四是绩效不显，主要表现在：其一是办案主动性不高，监……

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