郡县治，天下安。习总书记把县域治理最大的特点形象地概括为既“接天线”又“接地气”，只有实现好县域社会治理，才能实现好国家治理体系和治理能力现代化。通过近段时间在中央党校的学习和思考，结合平时工作实际，下面就加强县域社会治理谈几点体会。
　　一、在治理思路上，坚持从“末梢治理”向“源头治理”转变
　　当前改革进入攻坚阶段，发展进入关键期，社会矛盾易发多发，一些矛盾关联性、易变性、敏感性、对抗性强，涉及人民群众切身利益的问题比较突出。加强县域社会治理体系就是要创新有效预防和化解社会矛盾的体制机制，推动社会治理向前端、向基层延伸，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。创新信访稳定工作机制。群众的一些问题都是通过信访渠道反映的，结合**这几年信访稳定的经验教训，我们着力建立台账式动态管理、规范化应急处置、常态化宣传引导和舆情管控、网格化包保责任“四项机制”，常态化开展信访稳定、安全环保、社会治安、网络舆情和干部作风“六项排查”活动，坚持领导干部“金桥行动”、“三解三促一加强”和干部下访“三帮行动”等制度，全力化解信访积案，依法依规打击非正常访等违法行为，今年以来，没有发生一起去京赴省集体访，1-9月“四级访”总量同比下降41%。优化发展大调解机制。很多问题和矛盾都是由小事慢慢拖成大事的，如果事情在很小的时候，我们就能通过调解化解掉，就不会引发更大的矛盾，应该说调解工作是基层社会治理的重要内容。近年来，我们**县大力推进县、镇两级调处中心规范化建设和实体化运作，建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生等领域的专业性、行业性调解组织建设，每年通过调解化解基层矛盾近万件。特别是在医患纠纷调解方面，我们的一个退休医务人员，自已成立“**医患纠纷调解工作室”，每年处置各类医患纠纷上百件，**也被评为全国优秀调解能手。发挥基层社会服务平台功效。基层社会服务平台不仅能方便群众办事，还能受理群众反映的一些问题。近年来，我们**县大力推进县、镇、村三级社会服务中心建设，目前已建成**个县级平台、**个镇级平台、**个村级平台。我们的县社会服务中心主要包括人民来访接待、涉法涉诉联合接访、社会矛盾调处、法律援助、公证服务、社区矫正、交通事故一体化处理、政法维稳视频指挥、综治信息研判等九大中心，采取“综治办牵头、多部门联动、一站式服务、全流程监管”方式，有效破解以往政法维稳工作“单打独斗”、群众表达诉求“渠道不畅”、法律维权“门路不宽”、矛盾调解“东奔西走”的难题，致力打造解决群众诉求、化解社会矛盾、维护大局稳定的崭新平台。健全社会稳定风险评估机制。将稳定风险评估作为招商引资、工程建设、安全环保、民生实事等重大事项决策的必经程序和前置条件，未经“稳评”不得审批立项、开工建设，防止因决策不当引发社会矛盾。去年我们引进总投资**亿元的**全产业链项目，群众起初认为该项目占地面积大、有较大环境隐患，后来我们邀请各方面专家进行风险评估，在一定范围内召开听证会，广泛征求群众意见，得到群众的接受，目前项目进展顺利，今年元旦有望喝上新鲜的牛奶。
　　二、在治理方式上，坚持从“凭人治理”向“依法治理”转变
　　法治是国家治理现代化的基本条件，也是各级政府治理能力现代化的根本标志。贯彻落实**全会精神，应该进一步确立法治思维，坚决摒弃长期以来存在的主要依靠行政手段实施社会治理的简单做法，更加善于运用法治思维和法治方式解决有关问题、化解社会矛盾。严格依法行政。进一步清理压降审批事项，简化审批程序，努力打造盖章最少、收费最少、材料最少和流程最短“三少一短”政务服务环境。深入推进行政权力网上公开透明运行，逐步将重大行政决策事项和人财物管理等内部事项纳入网上运行系统，逐步将网上运行系统向镇、村延伸。清理规范行政审批中介服务，现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。坚持公正司法。依法及时公开执法依据、流程和结果，积极开展办案监督，畅通人民群众监督渠道，深化“案件回访”，严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严格落实司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，确保司法公正、文明、规范、高效。近年来，我们基层法院积极探索，开展“巡回法庭”镇镇到活动，选取部分与群众利益密切相关的案件到群众中去开庭审理，让群众切身评判司法的公平正义。同时，深入开展政法系统正风肃纪活动，查实一批政法干警参与的违法犯罪案件，处理一批违法违纪的政法干警，切实解决政法队伍中服务不力、执法不严、司法不公、形象不佳等突出问题。强化全民普法。社会治理的对象很大部分是基层群众，增强百姓的法治意识是社会治理的重要任务。我们充分发挥年初实施的农村**只高音喇叭普法惠民阵地作用，定期广播与群众相关的法治故事和案例；推进以新媒体为平台的“指尖普法”计划，组织以百名机关干部、百名社会志愿者、百名“五老”辅导员为骨干的“三百”普法队伍，运用各类媒体平台，开展各种培训，加强尊法守法教育，每年“法治文化艺术团”赴镇村、企业巡演**多场次，引导全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
　　三、在治理主体上，坚持从“碎片治理”向“系统治理”转变
　　改革开放特别是21世纪以来，世情、国情、社情千变万化，社会利益高度分化，社会结构加速变动，社会动力、活力显著增强，社会环境发生了深刻变化。我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，从解决“缺位”、“越位”、“错位”等问题入手，改变过去政府包揽一切的做法，着力培育各类民间组织体系，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。积极推进基层自治。公开是基层自治的核心所在。近年来，我们**县全面推行“村情月报”制度，定期公布以党务、村务、财务公开事项为重点，以组织建设、惠民政策、重大决策、“三资”管理、工程项目、公益事业、便民服务、干部履职等八大类项目为基本内容，充分调动村民参与村级事务、村级管理的积极性，提升了监督效能、促进了阳光用权。有效激发社会组织活力。在社会治理中，政府并不是唯一主体，一些社会组织和团体也可承担社会治理责任，维护社会秩序，参与社会事务。我们**是一个农业大县，各类农产品资源非常丰富，因此自发成立的行业协会和社会组织也很多，比如**协会等等，通过行业协会的作用，可以不断规范市场秩序，维护群众的合法利益。比如：“**大米”是中国驰名商标，很多不法商家冒用“**大米”品牌，一度时期市场上有很多假冒伪劣产品，我们的“大米协会”及时介入，澄清事实，有效规范了市场秩序。充分发挥基层党组织作用。我们要充分发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，切实将党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，努力提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。加大非公企业、社会组织等领域党组织建设力度，尽快实现党的组织和工作全覆盖。
　　四、在治理手段上，坚持从“单一治理”向“综合治理”转变
　　随着我国民主建设的进步，人民群众对参与社会治理的自觉性、主动性和积极性不断提升，依靠群众力量，开放社会参与，共同推进社会治理是民心所向。加强县域社会治理需要改变社会治理手段单一的传统做法，积极创新社会治理机制、整合治理资源、丰富治理手段，更多地运用法律规范、经济调节、社会秩序、道德约束、舆论引导等手段，使社会治理的效果更加显著。发挥社会舆论导向作用。习总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。我们年初就重抓各级干部的思想作风，开展“十问**”大讨论活动，持续开展“最美**人”评选和典型宣讲系列活动，大力弘扬“创新、开放、务实、奋进”精神，努力为**经济社会发展提振精气神、汇聚正能量。完善网络管理体系。建立实时更新的虚拟人口、虚拟社区等基础信息数据库，落实网上24小时巡查管理措施，努力实现对微博、微信等新型社交网络和即时通讯工具的有效监管，引导网站、网民强化社会责任意识，发挥好网络意见领袖在引导舆论、收集民意、促进和谐中的建设性作用，推动网络积聚社会治理正能量。加强诚信体系建设。突出抓好政务、商务、金融、社会等重点领域的诚信建设，建立诚信“红黑榜”，评选诚信机关、诚信企业、诚信公民，对诚实守信者在行政许可、资格认定等方面实行优待政策，形成讲诚信不吃亏、守信用得实惠的正向激励。强化社会治安管控。深入开展社会治安专项整治行动，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生，实行“人防”、“物防”、“技防”相结合，大力推进县镇重点部位、重点路段、重点卡口视频监控系统建设，年内通过省技防城验收。

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