为规范和加强以工代赈项目管理，提高以工代赈资金使用效益，改善农村贫困地区生产生活条件，促进我县贫困群众脱贫致富，结合全县实际，制定本实施方案：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神以及习总书记扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，根据《**省以工代赈管理实施细则》和《**省财政专项扶贫资金管理办法》，以促进贫困地区发展和建档立卡贫困人口脱贫为目标，以改善贫困地区生产生活条件和生态环境为重点，进一步加大投入力度，充分调动当地建档立卡贫困群众参与工程建设的积极性，严格落实劳务报酬，在改善贫困地区发展环境的同时促进建档立卡贫困人口稳定脱贫。
　　二、工作要求
　　1、以工代赈资金要围绕脱贫任务，聚焦深度贫困地区，瞄准贫困人口亟需解决的问题，以弥补贫困地区农村基础设施“短板”为重点，实施一批前期工作扎实、具备开工条件、对贫困地区基础设施和基本公共服务设施提升效果明显的项目。重点用于基本农田建设、小型农田水利、乡村道路建设、小流域治理和片区综合开发等方面。
　　2、要注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实做好贫困群众参与工程建设的组织工作，在保障工程质量和建设进度前提下，能用人工的尽量不用机械，能投工投劳的尽量不用专业队伍，优先安排当地建档立卡贫困农民参加工程建设。尽量提高劳务报酬占总投资比重，做好劳务报酬发放工作。劳务报酬发放应当公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠。对于统筹整合用于实施其他扶贫项目的以工代赈资金，要尽量安排到劳务用工多，能够落实劳务报酬政策的项目上。
　　3、项目应当按照相关工程标准设计，基本建设程序组织施工。严格落实项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制，确定工程责任单位和责任人，确保工程质量。
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