近年来，**街道把推进社会管理创新作为加强基层社会管理一个重要抓手，紧紧围绕“社会协同、公众参与”的思路，积极探索居民自治的有效途径，积极引导居民群众参与城市管理、群防群治、交通秩序等社区公共事务，充分调动了居民参与和有效整合社区资源，实现了由少数人管多数人向多数人管少数人的有效转变，真正做到了居民的事居民议，自己的事自己管，大家的事大家办，大力促进了政府、社区、居民、企业、生态、社会等各方面关系的和谐。
　　一、主要做法
　　1、一张自治网络图构建自治体系。去年以来，街道在反复调研的基础上，召开专题会议，探索构建居民自治网络，形成了“决策、执行、监督和成果运用”四大自治体系，以听证会、议事协商会、居民代表大会、社区成员大会为决策平台，以志愿者协会覆盖服务、市民学校培训提高，议事大厅民主评议、文体活动丰富改善、道德法庭公开辩论、文明信誉卡多方联动、居民公约规范约束为执行载体，建立六支自治服务队伍，推进居民自治，建立起居民信息电子文档，与工商税务办证、社会信用参考、文明创建活动，以及其它公共服务联系起来，形成共驻共建基础资源，使居民自治有章可循，按程序运转，有计划、有步骤地推进居民自治。
　　2、四项内容明确居民自治范畴。社区居民自治主要承担社区自治事务，把居民自治四项内容确定为“三主一辅”：主管社区环境综合治理、社区的社会治安综合治理、社区居民共同约定事项，协助办事处履行服务职能，社区居委会和其它自治组织在自治框架内履职尽责，有序推进居民自治。
　　3、五大机制建立居民自治体系。一是自治公约管理机制。居民自治、公约管理，是社区自治体现“三自四民主”的关键。在居民自治试点工作中，为确保自治有章可循，有度可依，建立了自治章程→居民公约→小区公约的居民自治公约管理机制。二是小区物业管理推进机制。以小区为单元，健全完善物业管理制度，实行业主委员会管理，有序推进小区居民自治。三是清扫保洁督导机制。以文明信誉卡为载体，建立了清扫保洁督导机制，以规范乱占、乱晾、乱摆、乱建、乱扔等不良行为为突破口，深入推进城乡环境综合治理，美化社区环境。四是社区治安巡逻机制。针对辖区人流量大、外来人口多、学校集中、各种市场多的现状，我们把维护良好的社会秩序，创建良好的治安环境，当作社区居民自治的核心任务。根据社区实际，建立了社区治安巡逻机制，让社区治安工作形成常态。五是建立社区宣传舆论引导机制。为增强居民社区成员对社区居民自治的认同感，让全体居民能积极主动地参与到社区自治事务中来，加强宣传，积极引导，营造浓厚的社区居民自治氛围，把建立社区宣传舆论引导机制作为重要保障之一。
　　4、六支队伍履行自治事务。如何实施居民自治，谁来履行居民自治事务，为了管好这个“小社会”，社区根据自治公约约定范畴，不仅建立了一系列规章制度，成立协会，还建了六支自愿者服务队：环境劝导队、治安巡逻队、信访纠纷调解队、法规科普宣传队、便民利民服务队、文明新倡导队。自治队伍由社区工作者、社区志愿服务者、部分居民代表、社区党员代表、协会组织代表等人员组成。按照社区自治组织的要求和自治队伍管理办法，随时随地为百姓服务，社区服务队承担了社区的治安、城管、环境卫生、邻里纠纷、文化宣传、科普等日常居民事务。
　　二、居民自治取得成效
　　1、城市管理自我监管。各社区以“创建要点无遗漏、城市管理无死角”为目标，以“及时发现问题、及时处理问题”为要求，建立了职责明确、信息共享、渠道畅通、反应快速的“城市管理自我规范协会”。协会将全街分为6个网格，网格内设网格长1名、监管员1名、志愿者1名。协会的中心职责是社区环境卫生保持、门店证照监管、店外经营和流动摊贩管理以及校园周边环境的监管。自“协会”成立以来，已经组织召开座谈会、市民论坛、听证会等多次，开展了“我为城管工作献一言”、“怎样迎国检”等讨论会，发动居民指出街道目前的城管工作存在的漏洞、不足和急需解决的问题，揭露身边不文明的现象并进行公开亮丑，充分调动了居民群众关心市容环境、参与城市管理、支持迎国检工作、维护创建成果等方面的积极性。此外，“协会”每周二次开展城管监管进背街小巷、进企业、进学校、进单位活动，为维护辖区整洁、有序、美观的环境起到了相当大的作用。
　　2、社区平安共同创建。街道将辖区划分为六个网格，每个网格内配有一名社区民警、一名社区网格管理员和一名网格助理员，一名“平安自治”志愿者共同组成看门守栋服务站，实行全方位服务。同时建立棚户式、大院式、组团式的看门守栋，成立42人的看门守栋“平安自治”志愿者服务队，8人组成的夜间巡楼专业服务队以及4人组成的重点部位守点服务队，并将各网格工作人员的职责及责任人情况进行公示，有效地形成了主次干道——背街小巷——居民楼栋、单位大院“三级防控”体系，社区发案率明显下降。
　　3、交通秩序自我规范。针对社区内车辆乱停乱放、居民出行难的问题，制订停车管理公约，由居民代表推选出6名交通秩序管理员，明确上岗时间、岗位职责，统一着装，统一管理，集体监督，有效地实现了社区背街小巷交通秩序的规范管理。此外，交通秩序管理员还动员居民群众自筹资金，在辖区内各主干道上标明交通标线，并在相应路段设置停车位，截至目前共标明标线3620米、设置停车位196个。
　　4、社区矛盾自我调处。随着社会的发展，人们之间的矛盾也在增加，街道对如何将矛盾化解在基层进行了积极探索。在街道矛盾调处中心的指导下，社区组织在群众中有威望的党员群众成立了“矛盾自我调处”协会，在居民小区、商业楼宇等矛盾多发区域，设立3个矛盾纠纷调处站，调处站人员分别由单位负责人、业主委员会成员、物业公司人员等组成，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。协会自成立以来，共调处大小矛盾纠纷42起，调解率为100%，真正做到了小矛盾不出协会、大纠纷不出社区。
　　5、经营秩序自我约束。针对居民提出的某些门店扰民的意见，社区组织业主召开座谈会，由业主推选成立“经营秩序自我约束协会”，制定协会章程及公约，并在各经营场地进行张贴公示，促使各门店文明、规范经营。针对居民提出的凌霄路沿线夜市摊贩扰民、卫生较差的问题，组织居民代表和经营户代表召开会议，对各门店规定经营范围、经营时间、规范和文明经营，做到不影响居民正常生活、不影响市容环境，各门店经营秩序井然。
　　三、推进居民自治的问题与建议
　　试点以来，社区理顺了社区组织关系，构建了居民自治体系，组建了自治队伍，制定完善了居民公约，初步形成社区居民自治框架，但在目前社区管理模式的实际运作中，社区居委会人、财、物都面临一定的困难，还有诸多问题制约着居民自治的推进。
　　1、居民参与意识不强。目前居民参与普遍不足，参与机制很不完善。一方面，社区管理机构提供的、供居民参与的事项极少涉及社区公共权力的运作，居民对参与的价值和作用表示怀疑，缺乏足够的参与社区事务的热情,居民参与率仅10%，非政治性参与是目前社区居民参与的主要内容。另一方面，居民缺乏通畅的参与渠道。动员式执行性参与是目前社区居民参与的主要形式,居民参与率50%。
　　2、自治主体单一导致自治缺乏活力。居民自治在居民眼里、社区成员单位眼里，都认为是社区居委会的事，很大一部分小区业主委员会没有履行自己的责任，驻辖区单位没有认识到自己也是社区居民自治的主体之一，参与居民自治大都是被动行为。
　　3、社区行政化倾向没有从根本上解决。当前政府承担涉及的民生工作在社区中占用了社区干部相当多的时间和精力。政府公共事务还没有从社区自治事务中剥离出来，社区工作者难以从公共事务圈子中跳出来，所承担的政府公共事务与其身份不符。
　　4、居民自治经费难解决。社区工作者队伍中只有一部分工作者由政府给予了补助，但劝导者队伍经费补助、日常办公经费支出增大等因素造成社区经费缺口大，如仅从认识费收取来解决，即使部分社区代表和居民支持，也大难以解决资金缺口问题。
　　社区作为城市管理的基层组织，被称为“小政府大社会”，履行的职能多、承担的事务多，要进一步推动居民自治，必须把自治事务、公共事务和社会事务理清，明确责任主体，明确管理范畴，相互协同，相互配合，才能真正把居民自治各项工作推开。
　　1、社区权力归位。实行社区居民自治意味着社区居民有权依法管理自己的事情。在传统体制下，治理城市的权力集中于政府及“准政府”组织，权力配置呈单一化。政府培育社区和社区自治组织，就需要将原属于自己的权力下放一部分给社区，使社区在本区域范围成为治理主体。赋予社区内部事务决策权、社区财务自主权、日常工作管理权等。对现有的社区事务所承担的责任进行梳理，将属于居委会的工作进行归位，如：在社区教育、社区体育、老年协会、社区治安、民间纠纷调解、社区居民帮困基金的使用和审批等方面，应充分发挥居委会自主管理的职能，防止社区居民自治流于形式。
　　2、转变社区职能。在培育社区自治组织，实现对社会再整合的过程中，转变政府职能显得极为重要。所谓转变政府职能即从管理主导型政府转变为公共服务主导型政府，不再将社区自治组织作为自己的下属对待，对居委会进行垂直管理，而应将政府的工作重心下移，以提供有效的公共产品服务社区，以社区居民群众是否满意、是否高兴、是否拥护为工作出发点和检验标准，并在这一过程中，引导社区居民自治。街道必须充分认识居委会在社区管理中的法律地位，转变原有的管理模式、传统观念，加大对居委会的扶持力度，依照法律积极支持和科学指导社区居民依法管理自己的事情。
　　3、培养民主意识。要真正实现居民自治，居民必须要有较强的民主意识。由于长期历史原因，我国公民的民主素质不高，社会主义民主的基础不牢。通过社区居民自治，使公民在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践中培育公共意识、参与意识、合作精神和契约观念，可以为社会主义民主提供坚实的主体基础。首先，必须强化居民和社区之间的利益关系，当居民感到社区与他的利益息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与社区事务的动机与期望。反之则会出现不参与或假性参与的现象。其次，随着城市居民个人意识的增强和新建小区中对私人空间的清晰划分，现代城市的邻里关系日趋淡漠化，尽管生活在同一个社区，彼此却大都不认识，也不互相往来。人文环境的陌生弱化了居民的社区归属感和参与兴趣，因此，必须依靠居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定组织为居民提供决策性、监督性参与的机会；同时，通过社区志愿者服务队、法制宣传队等社区内居民自己建立起来的非法定组织为居民提供执行性参与、娱乐性参与、互助性参与的机会。
　　4、社区自治制度化。作为社区建设的基础和依托，社区自治应走制度化之路，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。一是确保党组织的领导地位，确保基层自治的政治力量支撑；二是要依法选举社区自治组织，逐步推广直接选举制度；三是要规范居民日常议事程序，不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的议事规则；四是要推行居务公开，社区事务的决策情况、实施情况、存在问题等及时向居民公布，便于居民监督。特别是要积极探索建立由居民委员会负责召集、街道办事处和各区有关职能部门指导的评议会、协调会、听证会制度。
　　5、自我解决经费难的问题。社区属自治组织，承担的是自治事务，但它仍然是一级政权组织，除政府给予了工作者补助经费外，还得想法解决经费等问题。社区自治组织可以利用社区资源搞一些低偿的社会化服务，社区成员单位常规化，每年给社区自治组织一定的经费支持，再通过民间捐赠部门支持一点、违约金收取一点、政府再补一点办公经费等办法，缓解经费难问题。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。