扎实做好人才工作，是推动区域经济社会又好又快发展、实现全面建成小康社会奋斗目标的重要保证。近年来，xx区牢固树立强烈的人才意识，坚持把人才列为各类资源开发之首，大力实施“人才强区”战略，努力探索依靠人才优先发展形成后发优势的路子，为全区经济社会转型跨越发展提供了有力支撑。
一、坚持党管人才，着力推进人才优先发展。
一要树立“人才优先”的鲜明导向。习总书记强调，人才是第一资源。面对经济发展新常态，我们更加迫切地感觉到，必须通过各类人才的创新引领，才能支撑经济发展、推动社会进步。由此，区委高度重视人才工作，把人才工作摆在全区发展大局的重要战略位置，全面落实党管人才工作意见，突出“谋划发展的同时考虑人才保障、制定发展计划的同时考虑人才需求、研究政策的同时考虑人才导向、部署工作的同时考虑人才措施”，切实做到谋划发展优先谋划人才发展、推动工作优先推动人才工作。二要坚持“政策先行”的工作原则。政策就是方向和定位，只有科学的人才政策，才能推动人才工作的科学发展。区委对全区人才工作进行全面深入地研究，结合区情实际，着力完善人才发展政策和工作运行机制。先后出台了实施人才强区战略构筑人才高地若干意见、引进高层次人才认定实施细则等一系列政策措施，研究制定了高端人才聚集计划、人才工作联系点和人才工作联络员等制度，确保了人才工作抓有方向、干有目标。三要建立“注重实绩”的考评体系。健全完善的考评体系是促进人才工作落实的主抓手。区委围绕人才队伍建设、环境改善、作用发挥、工作创新等重点内容，建立完善人才工作考核办法，科学设置各类考核指标。同时，坚持把人才工作确定为“一把手”工程，将考核结果纳入全区党政领导班子综合考核指标体系，作为衡量领导干部工作业绩的重要依据，推动形成了以责任倒逼落实、以奖励促进落实的生动局面。
二、坚持引育结合，着力锻造骨干人才队伍。
人才工作的终极目标，就是把人才发展与经济社会发展的匹配度和贡献率最大化。在具体实践中，要突出抓引进、抓选用、抓培育的工作重心，着力构建人才多元开发格局。一要围绕产业发展，引进高端技术人才。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。加快产业发展，离不开人才的支撑和保障。这就必须畅通人才入口，建立不断引进高端人才的“绿色通道”，通过高端人才带动一批人才的成长，带动一个产业的发展。特别是对后发展地区而言，面对留住人才困难的现实，要树立“不求所有、只求所用”的引才理念，紧紧围绕本地区重点产业发展需求，探索实行弹性政策，即聘请、阶段性聘用高科技人才出谋划策，聘请国内外专家和科技人员担任企业技术顾问，与高等院校、科研院所进行项目合作等灵活多样的方式，柔性引进紧缺型人才和高层次人才。xx区围绕重大项目、重点行业和“东果、南菜、北畜、西游”的产业布局，探索出“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+基地”等引才新模式，并与水利部水利科学研究所、西北农林科技大学等28所院校和科研机构长期合作，有效解决了人才结构性短缺的现实问题。二要围绕干事创业，选用优秀干部人才。“风成于上，俗成于下”。一个地区干部队伍的能力素质，决定着党风政风，影响着世风民风，是当地发展成效的“风向标”。习总书记提出的好干部“二十字”标准，是选拔任用干部人才的根本遵循。要立足事业发展和干部队伍建设需要，牢固树立“德才兼备、以德为先”的选人用人导向，大力选拔品行端正、务实为民、实绩突出的优秀干部。特别是要积极创造条件，加大对优秀年轻干部的培养和使用力度，推动干部人才队伍接替有序、梯度发展。近年来，西xx区始终坚持“重品行、重实绩、重公论、重基层”的选人用人导向，认真组织实施“六大干部能力提升工程”，成长起一支“敢担当、能干事、会发展”的高素质干部队伍。三要围绕能力提升，培育本土领军人才。本土人才是一个地区最宝贵的人才资源。如果说引进人才是“输血”，那么培育本土人才就是“造血”。要坚持一手抓引进、一手抓培育，“输血”与“造血”并举，这也正是省第十三次党代会报告中，“培养农村致富带头人队伍，促进乡村本土人才回流”的工作要求。着眼打造一支数量足、覆盖广、多元化的本土人才队伍，xx区指导建立了种养产业人才开发、技能型人才培养培训等6个人才基地，吸纳农村种养能手、致富带头人等具备丰富经验的“土专家”、“田秀才”进入，分领域、分步骤启动实施“扶智工程”，培育了一批懂经营、会管理的新型农民，增强了人才开发的内生动力。
三、坚持量才而用，着力激发人才最大效用。
一是用当其长。再优秀的人才也有其短板，再差的人才也有其长处。对人才要用其所长、适才而用。要坚持人岗相适的原则，根据岗位特点来选取合适的人，使其长处得到发展、短处得到克服，做到“智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”。二是用当其时。人才的成长、成熟需要磨练和学习，什么时候可用，什么时机当用，要有准确的把握。要善于把握人才使用的火候，为他们提供搏击长空的机会和舞台。要充分珍惜人才才华的优质期和工作的最佳年龄，打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等传统束缚，适时起用人才。三是用当其愿。用好人才不可忽视其气质和兴趣。在安排工作岗位时，不仅要考虑人才的专长，而且还要考虑他们的兴趣和意愿，始终把他们的健康场长和作用发挥放在重要位置，形成“事得其人、人适其事”的良好局面。
四、坚持以人为本，着力优化人才服务环境。
一要营造尊重人才的社会环境。要充分利用电视、报纸等各类新闻媒体，加大对人才工作的宣传力度，大力宣传本地区的发展环境和人才优惠政策，表彰和奖励做出突出贡献的优秀人才，努力营造关爱人才、尊重人才的良好社会环境，让各类人才受尊敬、有地位、得实惠，切实增强对人才的吸引力和凝聚力。二要营造宽容失误的工作环境。人非圣贤，孰能无过？我们要放手支持人才干事创业，及时把优秀人才放到重要岗位上培养锻炼。在困难之际要多予鼓励和帮助，对工作中出现的一些问题和失误，要勇于为他们承担责任，要旗帜鲜明地主持公道，理直气壮地扶正祛邪，鼓励各类人才敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当。三要营造待遇适当的生活环境。关怀令人振奋，鼓励催人上进。追求良好的生活条件也是人才奋斗的一个正常目标。我们要出实招，开通为各类人才服务的“绿色通道”，构建专业化、特色化、个性化服务体系，真正解决优秀人才在住房、户籍、医疗、子女教育和就业等方面的实际问题，使他们能甩开膀子去干事业。
加大对人才工作的资金投入，从2012年起区财政每年都安排1000万元作为人才工作专项经费，并根据实际需要予以追加；同时鼓励引导社会、单位和个人投资人才开发，形成共同促进人才发展投入机制。
一是围绕产业发展集聚人才。
二是构建企业平台集聚人才。组建了“xx工业集中区人力资源开发服务中心”，从工业园区规划、项目管理、资金筹措、土地管理、安全生产、服务管理、环境建设等方面，积极创造条件，为南北两大工业园区开发建设提供快捷高效的政策支持，为入园企业的人才引进、培养、管理和使用提供全方位服务。现协议入驻企业21户，已经办理入园手续16户。
三是营造优良环境集聚人才。着眼加强人才服务体系建设，制订出台了《xx区引进急需高层次人才暂行办法》和薪酬待遇、子女入学、配偶就业、住房保障、项目扶持5个配套办法。对符合条件的各类引进高层次人才给予适当生活补助，对入选省引才“百人计划”的高层次人才给予50万元配套奖励。同时，在xx区政务服务中心设立引进人才服务窗口，提供“一站式受理、一条龙服务”，帮助协调解决创业发展中遇到的具体困难，使优秀人才引得来、留得下、干得好。
按照党的十八大提出“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”的要求，区委结合实际出台政策，积极鼓励引导高校毕业生自主创业，特别是返乡创业，有效缓解了高校毕业生的就业压力，营造了党委政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的良好氛围。一是转变观念，提升认识。返乡创业高校毕业生是农村先进技术应用的推广者、农村精神文明建设的传播者、美丽乡村的建设者，也是农村基层干部的重要来源。区委要求全区各级党委、政府从思想观念入手，加大对返乡大学生创业的支持。二是出台政策，加大投入。针对返乡大学生在创业过程中遇到的土地流转难、技术运用难、资金筹措难、招入劳力难、税收负担重、租地场所贵等实际困难，区委、区政府出台《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》，对扶持范围、激励政策等作了明确规定。对返乡创业大学生工商税务登记一律给予“绿色通道”，实行零门槛，免费登记注册。设立大学生创业启动资金，为大学生自主创业担保，每个自主创业大学生在3年内可以向金融机构贷款15万元，政府贴息，银行下浮3至5个百分点利率。三是加强培训，科技帮扶。依托市内唯一的高等院校——陇东学院，举办创业培训班、青年创业大讲坛，邀请知名创业导师进行培训，对23个创业项目进行巡回指导。四是典型示范，面上推广。积极发挥返乡大学生自主创业典型的示范作用，带动广大大学毕业生踊跃参与创业。目前，全区共有登记自主创业的高校毕业生634人，创业项目205个，带动就业人数3000多人。
五、坚持“借船出海”，着力开展柔性引才合作发展。
xx是后发展地区，科技发展滞后，科研机构较少，留住人才困难。我们依托国内高等院校和科研院所力量，助力西峰加快发展。与深圳市企业管理股份有限公司合作，指导瑞信村镇银行投入50多万元，组织13名中高层管理人员参加“鹰计划”课程培训，分批次组织100多名员工赴西安、青岛、成都、上海、杭州等地进行专业技能学习培训，极大地提升了员工的综合素质。结合区医院改造升级，采取招录选调方式，柔性引进第四军医大学专家1名，引进技术骨干22名，为中庆财富集团、百佳超市等企业柔性引进企业经营管理人才14名，为瑞信村镇银行等12家企业选聘优秀乡镇年轻干部14名，优化了人才队伍结构。为庆阳市大学生村官实训基地柔性引进西北农林科技大学专家学者2人，提升了师资水平。
