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某公安局关于创建“枫桥式”公安派出所经验介绍
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  党的十八大以来,以防范化解重大风险为主要内容的社会综治工作不断深化推进,更加彰显“枫桥经验”与时俱进的先进性和解决困难问题的现实性,成为党领导人民群众共同创造的社会治理的“科学方案”和“金字招牌”。
  为了群众、依靠群众、发动群众,是“枫桥经验”的核心要义,也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。在创建“枫桥式”公安派出所活动中,我们始终坚持“以人民为中心”的理念,牢牢把握“依靠群众、发动群众”的核心要旨,着力提升群众的安全感和满意度,致力于化解“三大难题”。即:学习“枫桥经验”,实现源头治理、综合治理,切实解决基层派出所唱独角戏、跳独脚舞的难题;学习“枫桥经验”,实现依靠群众、发动群众,切实解决基层派出所村里无腿、基层无耳的难题;学习“枫桥经验”,实现民事民议、民事民管,切实解决有求必应、挠头犯难的难题。
  一是发挥派出所堡垒作用。创建“枫桥式”公安派出所,最根本的就是充分发挥派出所战斗堡垒作用,让派出所成为对违法犯罪“零容忍”、对群众困难“零懈怠”、对辖区整治“零死角”的主导者和参与者,坚持民生警务和问题导向,让“警务跟着民意转,警力跟着警情走”,延伸治安防控触角,做到全域覆盖,不留盲区。
  二是争取党委政府支持。基层工作错综复杂、千头万绪。公安派出所普遍存在警力少、事务杂,许多非警务活动大量存在并干扰主责主业的情况。因此,在“枫桥式”公安派出所创建中,我们不唱独角戏、不跳独角舞,厘清派出所职责边界和能力边界,不让派出所包打天下、事必揽身,而是积极向党委政府汇报,争取大力支持,让党政主导为发动群众、依靠群众,全面开展创建工作奠定坚实基础。
  三是解决无耳无腿问题。在市场经济环境中,人们更多地将注意力转向了经济活动,而缺乏对村事村务的热衷和对公安工作的支持,我们常常陷入基层无耳、村里无腿的窘境。因此,我们在争取党委政府支持的前提下,指导村两委建立健全治保会、民调会和治安巡逻队“两会一队”,充分发动综治力量、群防群治,实现源头治理,做到耳聪目明、为我所用。
  四是致力化解调处矛盾。当今社会人们价值多元、维权意识强烈,社会矛盾纠纷变得复杂和激烈,稍有不慎极易引发群体性事件和网络舆情事件。我们在创建“枫桥式”公安派出所中,特别注重整合社会力量,充分发挥老干部、老党员、老教师、老族长、有威望老村民“五老”队伍作用,并邀请民调志愿者“好大哥”在派出所设立工作室,各司其长,共同发力,形成“大事合办、小事分处”的调解机制,以在法律规范之外,利用乡俗民约妥善调处小矛盾、小纠纷、小事故、小问题,努力实现小事不出村、大事不出乡镇,矛盾不上交的预期目标。2019年以来,河渠派出所和驻所“好大哥”工作室协作配合,调解邻里纠纷和轻微伤害案件7起。
  五是弘扬道德移风易俗。道德具有很强的内在约束力,是法律的评价标准和推动力量,是法律的有益补充。工作中,我们注重道德的评判价值和约束力量,学习借鉴各地成功的经验做法,大力倡导各村成立红白理事会、道德评议会,出台村规民约,着力在践行社会主义核心价值观,提倡诚信友善方面下功夫,以村民道德水平的提升消抵潜在的影响邻里关系、破坏和谐社会的问题发生。
  六是紧密结合工作模式。我们将创建“枫桥式”公安派出所活动与我局创新打造的“三档一册”工作模式紧密结合,将创建过程成为影响安全稳定的各类重大风险隐患的排查整治化解过程,既充分运用各类技术手段,也充分发动“五老”队伍、“两会一队”和民调组织等人力情报资源,广泛搜集具有超前性、内幕性、预警性和行动性的情报信息,确保耳聪目明、掌握主动,坚决防止“神不知、鬼不觉”事件,避免“小隐患”酿成“大问题”,“小问题”惹出“大麻烦”。
  在“枫桥式”公安派出所创建活动中,我们立足于依靠群众、发动群众,在着力破解“三大难题”方面做了一些初步的尝试,亮点还不够突出,成绩还不够明显,距离经验的总结固化还有很长的路。我们将以此次会议为契机,认真学习借鉴兄弟单位好的经验做法,补充和修正我们的创建活动,让公安派出所成为服务群众的坚强堡垒。
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