税务稽查案卷不仅是对纳税人违法行为的真实记录，也是稽查人员从事稽查工作的真实记录，更是一级行政主体依法做出的具体行政行为，税务稽查案卷的规范化管理在整个稽查工作中起着举足轻重的作用，其重要意义不言而喻。同时，随着被检查对象法律意识的增强和执法监督机制的日臻完善，案卷管理工作如果做得不严、不细、不规范，稽查部门就会比以往面临着更多的税务行政复议和诉讼，存在潜在的执法风险。目前在开展的各类执法检查、案件复查、综合督查等等检查中，对税务稽查案卷管理的理解不一，造成对案卷的指导方向也不尽相同，稽查案卷目前还没有一个标准范本，造成稽查人员对如何做到案卷的标准统一无所适从。近年来，为提高稽查案卷管理质量，在案卷管理环节上有效避免执法风险，该局采取一系列举措夯实案卷规范基础，多管齐下从抓规范发力，有效提升了税务稽查案卷质量。
　　统一思想，提高认识。许多同志对税务稽查理解片面，简单地认为，稽查就是检查税收违法企业或个人的不法行为，做到证据确凿、收入到位就行了，至于后期稽查案卷的整理是不是规范似乎无足轻重。针对这种现象，该局领导在各种工作会议中多次强调税务稽查案卷规范的重要性。领导重视，并且下大决心去推进稽查案卷规范工作。同时通过工作实践和实例，多次强调在现如今的执法大环境下，规范稽查案卷质量的重要性。让大家的思想统一到高度重视的层面上，为下一步税务稽查案卷规范工作的开展打下思想基础。
　　汇编资料 提供指南。该局组织人员编制《税务稽查案卷评查标准与执法文书汇编》，《汇编》收录了河南省法制办下发的《执法案卷评查标准》，为稽查执法水平提供参考依据。同时《汇编》中囊括了税务稽查执法所能够用到的文书，并在每个文书后附有填表说明，让执法人员在制作稽查执法文书时，可以明确知悉每个文书如何规范填写。如在文书制作方面的最后一部分附有一整套稽查案卷模板，从实践上对稽查案卷规范提供诠释。《汇编》的印制下发，为该局稽查执法人员开展工作提供了抓手和指南，为规范稽查案卷提供保障。
　　强化培训，明确标准。《税务稽查案卷评查标准与执法文书汇编》编写完成之后，该局以此书为培训教材，举办全市范围内的税务稽查执法规范培训。在培训中，着重强调了稽查案卷规范的重要性，深刻剖析了省法制办下发的案卷评查标准，详细讲解了稽查执法文书的填写和制作，并结合所讲知识点，分析案卷范例。通过培训，让稽查人员深刻认识到规范执法的重要性。通过对评查标准和执法文书的讲解，让大家明晰如何规范执法。经过此次全市范围内的稽查执法规范培训，为税务稽查案卷规范工作的落实提供了人员保障。
　　规范流程，认真把关。为了捋顺审理工作流程，推进初审问题的整改落实。在审理科初审完毕后，将需要修改的问题一并反馈给抓审理的主管局长。由其将初审的问题反馈给提交案卷审理检查科的主管局长，再由其将初审意见反馈给检查人员。通过审理流程再造，审理人员不需要正面直接和检查人员沟通，缓和审理人员和检查人员的关系，同时确保初审问题得到落实和解决。流程再造后，无形中也增加了案卷的把关次数，主管审理的局长和主管提交案卷检查科的局长都会对案卷进行再次把关。初审问题整改落实后，主管局长把关后再次提交审理科。因此整个过程，至少增加了三遍看案卷的次数，从人员和审查次数上发力。在实际操作过程中，通过流程再造，增加把关次数，为规范税务稽查案卷提供了渠道保障。
　　组织评查，逐步规范。该局定期组织全市范围内的税务稽查案卷评查，通过案卷回头看活动，规范全市的稽查执法案卷。定期评查，反馈整改，让案卷质量逐步提高，稽查执法水平逐渐规范。通过组织全市范围内案卷评查，逐步提升案卷质量，为规范税务稽查案卷提供制度保障。

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