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某市在全省旅发大会旅游工作推进大会上的经验交流材料
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  从年初接旗到大会召开,在省委、省政府的坚强领导和省旅发委的精心指导下,我们把迎旅发、办旅发作为落实五大理念、深化协同发展、推动转型升级的重大机遇,迈出了打造“新景区、新业态、新未来”,推动旅游跨越发展的坚实步伐。承办的过程,是我市旅游硬件软件、产品产业、状态业态等全方位提升的过程,也是我们对旅游发展认识再深化的过程。
  第一,明白怎么看才知道怎么干。习近平总书记指出:旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。目前,旅游业已从精荚旅游发展到大众旅游的新阶段。推动旅游跨越发展首先要打开解放思想的闸门。**是旅游资源大市,旅游产业有较好基础,资源禀赋、景区档次、接待人数、旅游收入等均居全省第一梯队。但长期以来些干部群众对旅游业的认识还存在误区,旅游业发展水平与**的优越区位、丰富资源还不相称,与供给侧结构性改革、协同发展的大背景还不适应。我们坚持走出去解放思想,组织市县乡村等各层面人员到贵州浙江等地考察达十几批次。在学习和对比中,我们深切地认识到,旅游就是各种资源的总和。一是旅游业不仅是“门票经济”的服务业,而是涵盖一二三产的综合产业;二是仅靠财政投入“堆”不出旅游繁荣,必须以市场为杠杆,撬动海量的社会资本;三是发展旅游不仅要“点对点”地建景点,必须统筹建设涵盖多种旅游要素的旅游休闲度假综合目的地;四是发展旅游业不能就旅游抓旅游,而要着眼发展和富民,用统筹的办法,为脱贫攻坚、生态保护、文化传承、发展现代农业、建设美丽乡村等插上“旅游”翅膀。在新的发展阶段,抓旅游就是抓发展,而且是抓绿色发展;抓面向京津、服务大众的旅游,就是抓协同发展和供给侧结构性改革下的转型发展、创新发展。思路上豁然开朗,迎来了工作局面的焕然一新。
  第二,标准定得高才能走得远。旅游业是“形象经济”,高标准才有高产出。承办伊始,省委、省政府就提出“办一届令人震撼的旅游盛会”的要求。我们瞄准京津冀世界级城市群的区域定位,与国际接轨,向前沿看齐,全力打造国内一流、世界知名的国际旅游目的地。一是聚焦高端化。以“至少30年不落伍”的标准做好“1+6+87”旅游规划。在近几年引进黄山运营团队建设白石山、高标准打造白洋淀片区的基础上,又引进批大的战略合作者,在**建设重点旅游项目**个,总投资**亿元,同比增长10倍以上,这些项目将对当地发展产生巨大带动作用。大会期间的论坛、展览、演出等,都努力展现高端水平。二是打造新形象。整合**景区资源,聚力打造“**休闲度假区”。五大景区全新升级,**景区正在争创“中国精品景区标杆”,**、**、**正在创建5A,**湖正在创建4A。不仅4A级以上景区数量居全省第一,更为重要的是,全市旅游形象全面提升,接待能力、服务水平、配套设施等大幅跨越。三是追求最精彩涉及承办的环境整治、美丽乡村、宣传推介、智慧旅游、组织保障等各个方面,都努力追求精致、细致、极致,追求一流高端、最好,全面展示最精彩的河北、最精彩的**。高标准催生乘数效应,预计今年我市旅游总接待人数将超**万人次,综合收入**亿元,同比增长**和**%,后期效益还将持续放大。
  第三,打造新业态才能拥有新未来。培育新型业态是旅发大会的核心任务,也是省委、省政府“办一届大会、支持一地发展”的支撑所在。我们充分挖掘自身潜力,对接京津冀高端旅游需求,厚植旅游发展的内生动力,培育核心动能是把传统做成特色。围绕“食、住、行、游、购、娱”等传统要素,大力发展特色食品、特色民宿、特色商品,培育精品线路,丰富旅游链条,满足多层次需求。二是以新兴凝聚人气。围绕“文商、养、学、闲、情、奇”等新兴要素,推动商务会展、生态度假、健康养生、户外运动、民俗体验、观光农业、智慧旅游等新业态发展。集中建设37个新业态项目,**大剧院、城市微耕展示园、国际房车营地、**国际汽车影城、**山舍等开业运营,**水镇、**艺术小镇、**康养小镇**小镇、**湖养生岛等已完成一期工程,星空音乐节火秀、**传奇等旅游演艺项目惊艳引爆。三是借力“旅游+”融合发展。推动旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、山区综合开发现代农业“五位一体”发展。**县82个美丽乡村展现新颜,3个万亩花海应时绽放,全市乡村旅游形成8大片区和17个省级示范村。坚持“旅游+扶贫”,倾力建设国家级旅游扶贫实验区,***县**万群众通过农家院、旅游商品、旅游服务、土地流转、乡村旅游等方式融入旅游链条,带动**万贫困群众稳定脱贫,形成了一业带百业的可喜局面。
  第四,机制活起来才能发展旺起来。作为全省唯一的国家级旅游综合改革先行区,近年来我们不断加大改革力度,以破解体制瓶颈推动旅游跨越发展。一是创新旅游管理体制。组建了市县两级旅游发展委员会,在重点景区推行“管委会+公司+乡村”等经营体制改革,推进多方联动、政出一门、利益共享。二是深化旅游投融资改革。吸纳社会资本兴办旅游,探索在线度假租赁、旅游网购、旅游准入和经营许可等改革,探索旅游生态资源有偿使用和收益共享机制,催生了一大批旅游经营实体。三是拓展旅游营销平台。抓住津保高铁开通的机遇,与京津等开展旅游战略合作,多次举办京津冀晋蒙豫辽等旅游推介招商会,推出“百万元景区门票赠京津石”系列活动,把宣传推介做到中央电视台、做到高铁飞机互联网上,也做进京津社区、公交站台等群众身边。四是完善旅游工作推进机制。健全旅游综合协调、旅游综合执法、文明旅游参与、大数据旅游分析、智慧旅游服务等机制,激活了旅游发展的一池春水在近几年旅游业发展特别是旅发大会承办中,我们形成了“1+30”旅游产业化格局,即一条“区域联动、业态引领、市场运作、群众参与”的旅游产业化之路,十种旅游新业态,种乡村旅游新模式,十种旅游扶贫新途径。承办工作时间紧任务重、标准高,全市上下特别是**三县千部群众,用尽洪荒之力”,“白+黑”“5+2”,与时间赛跑,和困难比拼,展现了夙兴夜寐、激情工作的最佳状态。
  旅发大会开启了河北旅游发展的新纪元。推动**旅游大发展。大突破。大跨越,其势已成,其时已至。我们一定以大会为新起点、新动力,放大“旅发效应”,开启**发展的新征程。一是推动旅游全域化。立足丰富的旅游资源,拉开“一城两带三区”旅游格局,以12个国家级旅游品牌为龙头,坚持全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务,把“京西百渡体闹度假区”、“京畿胜境、醉美**”的金字招牌擦得更亮,使**全域成为一个大景区。二是打造产业升级版。围绕“更绿更优更强”,扎实推进旅游业供给侧结构性改,加强旅游与文化、农业、商贸、体育、养老、装备制等多产业融合。到2020年,力争全市旅游接待国内外游客达到**亿人次,旅游总收入突破**亿元,旅游业对GDP综合贡献率达到10%以上,成为战略性支柱产业。三是秦响旅游协同曲。抢抓京津冀协同发展机遇,以旅游为纽带,吸引更多的京津游客、京津资本、京津项目涌入**,汇聚人流物流信息流,使京津冀联系更为紧密。积极推进与京津的区域旅游合作,在**、**与**共建世界地质公园的基础上,加快建设连接京津保廊的**文化旅游走廊,高标准推进环首都旅游产业带。通过努力,建设与京西、晋北相呼应的中国北方著名景区集群,建成京津冀旅游休闲中心和中国国际特色旅游目的地,为叫响“京畿福地、乐享河北”品牌,为建“经济强省、美丽河北”作出新的贡献。
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