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区委书记在全区党风廉政建设和反腐败工作专题党课上的辅导报告
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同志们:
    党的十八大以来,习近平总书记着眼于党和国家事业长远发展,围绕管党治党发表了一系列重要讲话,深刻阐明了从严治党的一系列重要思想和基本理念,为我们在新的历史起点上加强和改进党的建设提供了基本遵循。学习贯彻习近平总书记关于从严治党的重要思想,加强党的建设,使从严治党成为新常态,是当前摆在全体党员干部面前的重要课题。根据“三严三实”专题教育和年度廉政党课的安排,经区委研究,今天举行廉政教育党课。下面,我就围绕“坚持把纪律和规矩挺在前面、深入推进党风廉政建设和反腐败工作”这个主题,同大家作个交流。
    一、全面从严治党正成为党建新常态
    2014年12月,习近平总书记在**调研时提出,“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从过去的“三个全面”到“四个全面”,增加了“全面从严治党”这一新的战略部署,既体现了新一届中央领导集体治国理政思路的不断完善,也彰显了党中央从严治党、全面加强党的建设的信心和决心,完善了治国理政的设计。全面从严治党,是推进“四个全面”战略布局的关键,核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性,重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪,目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为协调推进“四个全面”提供方向指引和根本政治保障。
    翻开我们党的历史,我们党诞生**多年来,从建党之初**多名党员,发展到今天一个拥有**多万名党员的执政党,领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个胜利,一条基本经验就是始终坚持“从严治党”。虽然党的历史方位、内外环境、使命任务等都在不断发生变化,但是加强党风廉政建设,坚决开展反腐败斗争,实现自我净化和自我完善,保持共产党的先进性和纯洁性,始终是党矢志不渝的奋斗目标。革命战争年代,毛泽东创造了整风这一加强自身建设的有效形式,实现了党在思想上、政治上、组织上的团结统一。革命胜利前夕,毛泽东在党的七届二中全会上提出了著名的“两个务必”,向全党敲响了警钟。新中国成立后,党中央发动了整风整党运动、“三反”“五反”运动等,尽管其中留下了一些过度运动化的教训,但却是努力克服执政条件下的作风问题和腐败问题的探索。党的十一届三中全会以后,随着改革的推进,商品经济的发展,以及对外开放的扩大,给党的自身建设提出了新的课题。党在这个时期重新设立了中央纪律检查委员会,出台了《关于党内政治生活的若干准则》等一系列党纪党规,并采取一系列措施,开展打击经济犯罪活动,克服党风廉政建设领域存在的突出问题。其中1985年11月24日,中共中央整党工作委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》,提出“要从严治党,坚决反对那种讲面子不讲真理,讲人情不讲原则,讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风。”这是中央文件中首次明确提出“从严治党”。1992年10月召开的党的十四大,第一次把“从严治党”写进党章。回顾我们党走过的历程,经历过革命战争、和平建设、改革开放,每个历史阶段,都没有放松对纪律的要求。
党的十八大以来,新一届党中央将从严治党作为塑造良好执政形象、树立中央权威的突破口,对党的建设从战略高度进行了新谋划、新布局。中央政治局从带头制定和执行“八项规定”,到在全党部署开展党的群众路线教育实践活动,再到开展“三严三实”专题教育,密集在全党部署开展从严治党工作,相继出台了一系列从严治党的具体举措、制度规定等,通过坚持不懈地抓作风、抓惩治、抓制度、抓巡视、抓改革、抓纪律,持续加大从严治党的力度,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。截至今年**日,全国已有**名省部军级以上官员落马,从问题官员到问题行业、从问题地域到问题领域,反腐纪录屡被刷新,向全党释放出了从严管党治党的强烈信号和鲜明导向,充分彰显了党中央对腐败零容忍态度和坚决惩治腐败的坚强决心,民众对反腐的信心前所未有。
    面对新的形势和任务,我们作为无产阶级政党的一员,作为中国共产党的党员,作为党的基层领导干部,头脑一定要清醒,必须牢记从严治党就是我们党血脉里一直流淌的基因,主动地适应从严治党新常态,以实际行动自觉践行从严治党的各项要求。一要树立严是新常态的思想,从严守纪,从严守法。十八大以后,习近平总书记在不同场合,反复强调“新常态”,有些同志把新常态只是理解为经济上的新常态,实际上在政治环境上也出现了新常态,突出特点就是一个“严”字,就是从严要求。2013年11月,习近平总书记来**视察时在座谈会上讲的很清楚,就是要徙木立信,用“严”的标准、“严”的法律,来管理党和国家,违反了就会受到严厉惩罚,这就是“严”的新常态。二是要树立“严是爱、宽是害”的思想,严以律己,严带队伍。要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想,解决好对上、对下、对自己三个层面“严”和“宽”的问题。要端正思想认识,上级领导要求严格是对我们的真正爱护,要心悦诚服的接受上级领导的批评教育,主动把存在的问题整改到位。要严格管理下级干部,管理好自己、家人和身边工作人员,筑牢拒腐防变的防线。三是要树立严是终生追求的思想,全面从严,始终从严。习近平总书记强调,要把严以修身作为共产党人的终身追求。全面从严治党符合党的建设和党员领导干部自身建设客观规律,如果时紧时松、时好时坏,一辈子也做不好答卷。落马官员,从一开始就坏的不多,大多时好时坏,甚至绝大多数时间是好的,仅仅因为在一个事情上做坏了,就全盘皆输。正所谓的“一着不慎,满盘皆输”。因此,要在思想、言行、工作上全面从严、始终从严。
    二、当前党风廉政建设和反腐败工作形势
    我们大家都看到,党的十八大以来,党中央以前所未有的力度加强反腐倡廉建设,坚持不懈狠抓正风肃纪,反腐力度之大,成效之明显,前所未有。总结起来,主要呈现以下几个特点:一是无禁区。党的十八大以来,中央共计立案查处中管干部**人。其中,周永康的落马,打破了人们“刑不上常委”的习惯思维。二是全覆盖。落马中管干部分布在**个省区市,涉及军队、机关、国企等领域,梁滨、申维辰等中央纪委委员的落马也为“监督者如何被监督”破题,呈现出反腐“无例外、无死角、无空当”的空前态势。三是零容忍。党的十八大以来,全国已有超过**万名违纪党员干部被处分,约**万人因违反中央“八项规定”精神受到处理,**多起典型案件被通报曝光,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风,解决了一些多年想解决但没有解决好的问题,显示出我们党不论涉案金额大小、官位高低,只要涉腐绝不姑息的坚决态度。
    但是,也要清醒地认识到,总体上看,当前腐败和反腐败仍呈胶着状态,面临的形势依然严峻复杂。冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功。正如习近平总书记所指出的:我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。当前,党风廉政建设和反腐败工作仍面临不少新情况、新问题,突出表现在四个方面。
    (一)“小官巨腐”现象严重,违纪行为多样,往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群家中搜出上亿元现金、37公斤黄金、68套房产手续的新闻引爆网络,直接催生了“虎蝇”一词。北京市海淀区西北旺镇皇后店村原会计陈万寿,涉嫌挪用资金1.19亿元,更是惊动中央。蝇贪成群,其害如虎。“小官巨腐”不仅会导致民众无法享受发展红利,还会引发民怨,直接损害党和政府的形象,群众深恶痛绝。
    (二)反“四风”虽然取得明显成效,但“四风”病源还在,病根未除,仍停留在“不敢”层面,“不能腐”“不想腐”的机制还未形成。在严肃查处、高频率曝光的高压态势下,明目张胆违规的少了,但打“擦边球”、穿“隐身衣”,规避监督的现象依然存在。今年1-8月份,全国共查处违反中央“八项规定”精神问题**起,给予党纪政纪处分**人。排名前五的问题类型依次是:违反工作纪律、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、“庸懒散”、违规配备使用公车、大操大办婚丧喜庆和公款大吃大喝。这些看似“芝麻绿豆”的小事,实质上反映了纪律意识淡漠,暗藏更多违纪风险,需要报警提示。
    (三)区域性腐败和领域性腐败交织,权力寻租、设租领域不断扩散,重点领域和关键环节腐败问题比较严重。征地拆迁、工程承包、企业重组改制、金融等领域腐败案件依然易发多发,过去认为是“清水衙门”的教育、医疗等部门和行业,腐败也呈现出多发态势。比如,去年以来,全区教育系统有**名中小学校长,因在教育工程建设、图书和教学设备采购收受贿赂被查处,涉案的金额虽然不大,但教书育人的净地都成了这些人牟利的工具,影响恶劣。
    (四)用人腐败和用权腐败交织,一些地区政治生态恶化。2014年9月,人民论坛调研组组织的关于官场逆淘汰现象的原因调查,投票结果显示,排前三的是“腐败蔓延让官员身不由己”、“官场潜规则多如牛毛,官员难以抗拒”、“官场形式主义太严重”。这次调查还设计了“您认为目前官场潜规则有哪些”这一问题。结果显示,得票率最高的潜规则依次是“不跑官买官,只靠政绩不管用”、“缺乏商人朋友圈,很难做大事”、“勇于担当,不如做官油子,少得罪人”、“群众口碑好,不如搞定上级”。这些现象与经济腐败交织,必将导致政治生态恶化。
    “风景也不是我们这边独好”。据统计,三年来,全区共给予**名党员干部党政纪处分,其中科级以上干部**人,移送司法机关**人。根据区委、区纪委统一安排,上半年,区纪委成立**个巡查组,对**个区直部门和**个街道开展了第一轮巡查试点工作。从巡查情况看,问题不少。两轮巡查共发现问题**个。其中,落实党风廉政建设主体责任方面问题**个,占20%;落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面问题**个,占29.6%;财务管理方面问题**个,占36.9%;其他方面问题**个,占13.5%。对梳理出来的**个重要问题线索,区纪委组成**个调查组进行了调查落实,已立案查处**起,给予党政纪处分**人,组织处理**人移送司法机关**人。通过一次巡查就发现这么多问题,也充分说明了推进全区党风廉政建设和反腐败工作任务依然较重。
    习近平总书记指出,“全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。”开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到中央和省、市委对形势的总体判断上来,保持坚强的政治定力,持续用力、久久为功,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。
    三、全面落实党风廉政建设责任制
    如何进一步做好新形势下的党风廉政和反腐败工作,党的十八届三中全会给出了明确回答。那就是关键在于落实党风廉政责任制,特别是加强反腐败体制机制创新和制度保障,明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任的具体要求。“两个责任”要求抓住了党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”和关键点,各级党委(党组)要强化“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”意识,切实履行好党风廉政建设责任。
    (一)落实党风廉政建设责任制方面存在的问题。从上半年巡查的情况看,存在的主要问题是:被巡查单位党委(党组)普遍对落实主体责任认识不到位、落实乏力,大多停留在过去对党风廉政建设的传统理解上,领导班子抓主体责任意识不强、主动性不够、有等靠思想,班子成员“一岗双责”履行不够到位。有的单位未及时梳理年度党风廉政建设任务并进行责任分解,制度不规范严谨。究其根源,我看主要有四个方面的原因。一是“不愿抓”。有的党组织认为抓经济和业务工作才是务实,抓党风廉政建设工作是务虚,不容易出成效;有的对当前反腐败斗争形势缺乏客观的认识和正确的估价,消极地认为腐败现象日趋严重、积重难返,信心不足;有的推一推、动一动,自觉性、主动性不够。二是“不敢抓”。有的党组织缺乏担当精神,不敢抓、不敢管,对班子成员的不廉洁行为或违纪违法行为不敢旗帜鲜明地制止;有的党组织主要负责人,认为只要自己洁身自好就行,怕招怨恨、怕捅娄子,不敢作为、不敢担当;有的党内生活庸俗化,怕得罪人,怕丢选票,对一些腐败现象睁一只眼闭一只眼,当起了“老好人”。三是“不真抓”。有的党组织对主体责任不以为然,淡化责任,放松要求,满足于开会作布置、发文提要求,缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查,不去动真碰硬,不去触及深层矛盾;有的责任制形同虚设,对党委领导班子和“一把手”所承担责任划分不够具体,没有刚性要求,导致责任难以深度落实。四是“不亲自抓”。有的党组织主要负责人不亲自抓党风廉政建设,把责任推给纪委、推给分管负责人,“只挂帅不出征”,没有真正坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
    (二)认真落实党委(党组)主体责任。党委(党组)的主体责任包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。各级党组织必须切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实责任分解、责任报告、责任检查、责任追究方面的任务,形成落实责任的完整链条。党委(党组)书记是党风廉政建设“第一责任人”,要对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任。班子其他成员落实“一岗双责”,督促其抓好分管范围内的党风廉政建设工作。一要履行好领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作布局,定期研究、分析、部署,与改革发展稳定工作同部署同落实、同检查同考核。二要履行好教育责任。组织本地、本单位党员干部开展党风廉政教育,建立经常性的提醒、诫勉谈话制度,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守纪,防止小错酿成大错。三要履行好管理责任。做到一级管一级,一级对一级负责,既要健全科学的选人用人机制,选好管好干部,又要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。四要履行好督导责任。对本级党委各部门、下级党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况,对纪委履行监督责任情况,定期或不定期地进行督查、指导,组织检查考核,发现问题及时提醒、纠偏。五要履行好示范责任。党委(党组)主要负责人要具体抓、抓具体,带头执行党风廉政建设责任制,不但要洁身自好,教育管理好亲属和身边工作人员,对反腐倡廉重要工作亲自安排部署、督促落实,还要督促班子其他成员落实“一岗双责”,督促其抓好分管范围内的党风廉政建设工作。
    (三)认真落实纪委监督责任。各级纪委在党风廉政建设中的职责,从《党章》中的“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,到十八届三中全会提出的“纪委负监督责任”,内涵得到了进一步深化和发展,对各级纪委进一步明确职责定位、发挥职能作用提出了新的要求和指明了方向,标志着党的纪律检查工作进入新的历史发展阶段。如何落实好监督责任,我觉得应该抓好以下几个方面。一是在党委的统一领导下开展工作。党委是党风廉政建设和反腐败斗争的主体,纪委是协助党委履行主体责任,是检查、督促反腐倡廉工作任务的落实情况。纪委的主责就是监督,抓“牛鼻子”、种“责任田”。党委负主体责任,不是说纪委监督责任降低了,恰恰相反,越是强调党委主体责任,越是对纪委监督责任提出更高更严格要求。二是必须将纪律挺在前面。纪律是党员干部必须遵守的行为底线,是管党治党的尺子。落实纪委监督责任,必须把纪律和规矩挺在前面,让纪律立起来、挺起来、严起来。一方面,把纪律挺在前面,关键在从严。要找准在全面从严治党中的定位,做到“纪”在“法”前,加大监督执纪问责力度,对苗头性问题要早提醒、早警示,防止酿成大错;对违纪问题要及时处理,绝不能养痈遗患,用纪律管住大多数,让纪律真正成为带电的“高压线”,避免出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。另一方面,把纪律挺在前面,关键在执行。履行好监督责任,必须依纪监督、从严执纪。要发扬“啄木鸟”精神,发现虫子,及时啄出来,保证树木的健康,否则就是失责。要把从严治党要求转化为实际行动,体现到监督执纪中,体现到履职尽责中,不断提高执纪监督的严肃性和权威性。当前,要坚持不懈抓好“八项规定”精神的贯彻落实,持之以恒纠正“四风”,持续不断地推进作风转变,以良好的党风政风带动社风、促进民风。三是加大惩治腐败力度。当前,滋生腐败的土壤依然存在,发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、以权谋私的案件,发生在群众身边、损害群众利益的案件,以及发生在部分党员干部中不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的案件,易发多发。要以零容忍态度向腐败分子“亮剑”,形成有力震慑、高压态势,不辱使命,切实履行好执纪监督的职责。四是深化转职能转方式转作风。新形势下,深入贯彻落实转职能、转方式、转作风要求,是各级纪检监察机关更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么,坚持有所为有所不为,准确定位自身的角色:我们不是职能部门,具体业务必须交还主责部门,纪委的主业是查办案件。五是加强内部监督管理。这是纪委履行监督责任的前提。纪委是执纪执法的主体,因此必须要率先垂范、以身作则,才可树立“威信”、才可服众,才会引领广大党员干部知纪知法、遵纪守法。“信任不能代替监督”,加强对纪检监察干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部督查,坚决防止“灯下黑”。六是加强纪检监察干部队伍建设。“打铁还需自身硬”。履行好纪委的监督责任,必须建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的纪检监察干部队伍,这是基础,是根本所在。纪检监察工作是一项神圣庄严的工作,是党的保健卫士,没有实事求是、精益求精的精神,业务是干不好的,没有坚强的党性、淡泊名利的思想是干不长的,因此,必须重视纪检监察干部的选拔,把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部,把愿干、敢干、会干的干部选拔到纪检监察岗位上来。要全面加强对纪检监察干部的综合培养,积极为他们创造环境条件,不断提升其履职尽责的能力。
    四、践行“三严三实”当把纪律和规矩挺在前面
    “三严三实”既是对党员干部的谆谆告诫,指明了新的历史条件下党员干部的为政之道、成事之要、做人准则,为新形势下持续加强和改进党员干部思想作风建设进一步指明了方向。中央要求从**月开始,在各级党政群机关、事业单位县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育;我区自**日启动“三严三实”专题教育以来,取得了阶段性成果。
    开展“三严三实”专题教育,要明确“三严”与“三实”的关系。一方面,“三严”是要求,“三实”是目的。在一定程度上来讲,“三严”就是把纪律和规矩挺在前面的硬性规定;“三实”则是把纪律和规矩挺在前面的刚性行动。讲“三严”的最终落脚点要归结到“三实”上来。《说文解字》里指出,严字古意是指山崖险峻不可侵犯,今义则指教令紧急;实字是指富有、充盈,含有行为之后的收获之意。据此可知,践行“三严三实”首先要求党员干部要做到“三严”,有了“三严”才能做到“三实”,“三严三实”兼备了,我们方能在修身立业方面取得成效。从另一方面而言,“三严”是内省,“三实”是外化。“三严”体现的是党员干部内在修为的主观能动性问题,“三实”凸显的是党员干部外化了的“三严”行为表现。作为一名党员领导干部,在具体的工作生活中,践行“三严三实”,当把纪律和规矩牢牢挺在前面,积极争做“三严三实”的表率。
    (一)要严以修身把牢“总开关”。严以修身不能空对空,必须实打实,切实做到知行合一,自觉加强党性修养,坚定理想信念,恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,真正把严以修身的本真要求内化于心、外化于行。一要坚定对马克思主义和社会主义的信仰。坚定理想信念始终是共产党人安身立命的根本,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。这个信仰不能只说在嘴上、写在纸上、讲在会上,而是要自觉地把马克思主义的基本理论和立场观点方法深入到骨子里、融化到血液中、自觉到工作上,始终坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,在任何时候、任何情况下,都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要坚定对共产党的信赖。党性不会与生俱来,需要经过长期的学习和修养才能塑造;不会一劳永逸,需要不断地锻炼和完善才能保持。作为一名党员干部,要牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,真心信赖党,真心热爱党,真心为党分忧,自觉加强党性修养,强化党的意识,强化组织意识,时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己,以自己的实际行动履行好一名党员领导干部的职责和义务,任何时候、任何情况下都与党同心同德,自觉与党中央保持高度一致。三要切实修好道德品格之身。做官先做人,为政先修德。要把立德、修德、践德作为终身追求,讲操守、重品性、讲诚信、树家风,带头践行社会主义核心价值观,自觉培养高尚情操,形成健康的工作和生活方式,始终坚守好共产党人的精神家园,争当社会主义道德风尚的引领者。
    (二)要心中有戒不妄为。作为领导干部,“为官一任”既要“造福一方”,更要“清风一路”,必须牢固树立自律意识,心存敬畏、手握戒尺,严格遵守党纪国法,切实做到为政清廉。一是坚决不越规矩纪律“红线”。党的十八大以来,习近平总书记高度重视“制度治党”,十七次对“规矩”进行了论述和强调,指出了无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”的现象,要求做到“五个必须”“五个决不允许”。领导干部必须把遵守政治纪律和政治规矩放在第一位,自觉接受监督和约束,切实守住党的政治规矩和政治纪律“红线”,做到有令必行、有禁必止。二是从严坚守廉洁“底线”。腐败的缺口,往往从小事、小节打开,从小节不保到大节丧失,最终滑入罪恶深渊。对于党员干部来说,必须坚持把廉洁作为从政为官的“底线”,什么该做、什么不该做,头脑一定要清醒。面对诱惑,多算算政治账、名誉账、家庭账、健康账、自由账,坚决不留“空子”、不破“例子”、不讲“面子”,做到慎独慎微慎初,清清白白做人、干干净净做事。三是坚决不触国家法律“高压线”。法律是一条任何人都不能碰的“高压线”,不存在凌驾于法律之上的任何组织和个人,不管职务高低,不论权力大小,只要触犯法律,都要严肃查处。我们有些同志平时不学法、不懂法,就敢拍板、签字、做决定,违了法自己都不知道。李克强总理指出,“尸位素餐本身就是腐败,不作为的‘懒政’也是腐败!”我们安排的一些工作,有的干部这个月记得,下个月就不记得了,关键是问责不到位。今后,每项工作必须明确具体责任人,因工作不到位造成损失,也要负法律责任。我们要始终从严要求,树立法律意识,对法敬畏,从严守法、从严执法。
    (三)要严以用权不任性。看谋事实不实、创业实不实、做人实不实,更主要看怎样用权。因此,在“三严三实”中,严以用权是关键。就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要敬畏权力。要树立正确的权力观,从思想深处认识权从何来、为谁用权、怎样用权的问题,时刻感受到自己头顶高悬着权力利剑,始终身怀如履薄冰、如临深渊的敬畏心理。二要秉公用权。常言道“公生明、廉生威”,古人云“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚”,强调的都是用权为公。权力是人民赋予的,行使权力必须为人民服务,一丝一毫都不能私用。用权为“公”还是为“私”,是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。三要规范用权。权力的边界就是法制。要加快推行权力清单制度,界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界,规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任,做到可执行、可考核、可问责,切实把权力关进制度的“笼子”。要严以用权“不任性”,严格按照法律规定的权限、程序和责任行使权力,不超越边界、不恣意妄为、不逃避约束,确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。
    **日,省委巡视工作动员部署会召开,确定从10月中旬开始,对包括我区在内的**个省直部门单位、省管企业、高等院校和县(市、区)进行今年第三轮专项巡视。按照省委巡视工作的统一部署,省委派出第十巡视组到我市开展此次巡视工作。根据省委第十巡视组安排,第一个巡视罗庄区,最后巡视**县,我区将是第二或第三个被巡视。本次巡视从**日开始,压茬进行、分步推进,每个县区巡视时间为一个月。巡视内容将聚焦党风廉政建设和反腐败这一中心,对巡视对象执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。巡视主要采取听汇报、谈话、受理来信来电来访、核实领导干部个人报告有关事项、调阅复制资料、召开座谈会、实地查看等形式。全区各级各部门要在思想上高度重视。要站在政治和全局的高度,把接受省委巡视组的监督检查作为一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效、改进工作的机会,切实把思想和行动统一到省委决策部署和省委巡视组的要求上来,切实增强接受监督检查、支持巡视工作的自觉性和主动性,以良好的精神状态、扎实的工作作风和实际行动,迎接省委巡视组的监督检查。要坚持问题导向,积极主动进行自查自纠。要对照省委巡视的重点和任务,坚持“严”和“实”的标准,认真查摆在落实“两个责任”、推进党风廉政和反腐败工作,特别是党的群众路线教育实践活动整改落实、贯彻落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”等方面存在的问题和不足,深挖细找,即知即改。对前期区纪委在巡查工作发现的突出问题,要限期全部整改到位。要全力支持配合好巡视工作。巡视期间,巡视组的领导同志要参加区委、区政府重要会议以及重大政务活动,与干部群众进行谈话、查阅文件资料,各级各部门要严格按照巡视组要求,精心组织准备,认真完成巡视组交办的各项工作。各级领导干部特别是区四大班子领导和各镇街园区、部门单位的主要负责人要合理安排好工作时间,不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出,确保准时参加巡视组要求的各项活动。要以对党的事业负责、对**发展大局负责、对组织和同志负责的精神,实事求是地汇报工作、反映情况,客观公正地提出意见和看法,使巡视组充分了解我区领导班子和干部队伍建设情况,全面掌握经济社会发展实际情况。要以巡视为动力,全力推动各项工作落实。这次省委巡视组来我区开展巡视,不仅是对我们的监督检查,更是对我们工作的检阅和督促。全区各级各部门要虚心接受、主动认领巡视组提出的意见建议,对发现的问题、存在的不足和薄弱环节,要即知即改、立行立改。要以这次巡视为契机,进一步增强各级党组织党要管党、从严治党的政治自觉和行动自觉,督促各级各部门切实履行好“两个责任”,着力解决不严不实问题。要坚持“两手抓、两不误、两促进”,把这次巡视工作同加快经济发展、保障改善民生、提高党建科学化水平等工作结合起来,推动各项工作目标任务的落实,不断开创全区科学发展的新局面。
    今天就和大家交流这些,供大家参考。实现**发力赶超,为“大美新”**建设多做贡献,需要一支忠诚、干净、担当的队伍。我们每名党员领导干部都要自觉践行“三严三实”,不负所托、不辱使命,守土有责、守土尽责,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为深入实施“五区托一城”发展战略,全面加快建设繁荣宜居幸福的新**和“大美新”**而努力奋斗!
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