近年来，*市*区坚持把加快新旧动能转换作为贯彻中央精神、落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，加快培育和发展新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济，以中国*检验检测认证产业园为载体，大力推进检验检测认证产业建设，有力推动经济迈向高质量发展。该园区由*市政府和某某检验检疫局合作共建，致力于打造中国检验检测认证产业发展新高地，自2016年5月开园以来，园区发展实现了“四个第一”：规划面积全省第一，某某省科技服务业特色基地建设项目申报全省得分第一，成立了全国第一家检验检测认证学院，检地企校合作成功示范全国第一。
　　一、改革背景
　　1.多重政策增添发展内劲。2011年国务院办公厅印发《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，将检验检测从辅助技术支撑部门确立为独立的行业，并将其列为优先重点发展的八大高技术服务领域之一。围绕如何做大做强这一产业，国家先后出台了一系列引导政策，支持检验检测产业向集聚化方向发展。尤其是在质量强国的大背景下，国家大力推动检验检测产业向集聚化、全链条方向发展。2018年1月2日，国家质检总局、国家发展改革委联合致函某某省人民政府，支持某某建设国家检验检疫检测高技术服务业发展集聚区。省委省政府对此高度重视，省委娄书记、省政府xx省长作出重要批示，要求抓紧细化，形成方案推进。
　　2.庞大需求成就广阔市场。随着中国经济发展迈入新时代，全社会对产品质量的要求越来越高，检验检测市场需求迅速增长，截至2016年底，我国检验检测机构数量3.3万余家，实现营业收入2065.1亿元，增长14.73%，连续多年远超GDP增幅。*作为中国先进制造业基地和现代装备制造名城，仅本地检验检测市场规模就达100亿元，检验检测服务领域覆盖电子、机械、食品、轻工、纺织、化工、医药、工程、环境、卫生、消防、农林牧渔等国民经济各个领域。然而，面对巨大的检验检测认证市场需求，*的检测机构存在小而散、服务项目单一等不足，难以满足企业一站式产品检验需求，致使很多检测业务只能转投外地，既浪费了企业时间，又丧失了检测资源。
　　3.坚实基础积蓄厚实潜力。*区服务业占GDP比重高达70.6%，但高端服务业发展仍显滞后。*具有良好的检测产业基础，2016年全区拥有检测机构36家，检验检测服务业总服务收入7.2亿元，实验室总面积15.33万平方米，从业人员1850人，年出具检验检测报告15.54万份，占全市的50%，集聚效应明显。此外，发展高端现代服务业，*有其独特优势，区内城市高端功能资源密集，是*交通、商贸、金融、教育、医疗、高端楼宇、文化创意、旅游和美食中心，拥有京沪城铁*站、*汽车总站等综合交通枢纽，沪蓉高速穿境而过，全区城镇绿化覆盖率达36.42%，高效、便捷、宜居的生活环境也有利于引进检验检测高素质人才。
　　二、主要做法
　　1.规划引领：高起点编制园区规划。*区坚持产城融合、“多规合一”理念，突出特色立园，聘请杭州、深圳等地高端专业团队编制规划，有机衔接与产业发展、土地利用、生态保护等规划，着力打造集基础配套、生活配套、商务配套、人才配套于一体的全产业生态链。同时，注重规划“留白”，对孵化器、众创空间等科技型载体预留发展空地，为产业布局调整留足空间。目前，园区总体规划面积2.35平方公里，计划建设载体340万平方米，园区确立了产业创新研究区、先行产业示范区、文化教育核心区、沿河景观住宅区、滨河景观商业区、沿街形象提升区等六大功能板块，实现了产中有城、城中有产、产城一体、融合发展的生态格局。到2020年，园区将建成载体50万平方米，实现入园企业100家、营业收入50亿元以上、税收5亿元。
　　2.三方共建：高规格搭建组织架构。*区大胆创新园区建设管理模式，结合区内上市公司黑牡丹集团科技园迫切转型的现实需求，发挥*出入境检验检疫局专业领航作用，立足园区原有基础，以“专业引领、多方配合”的三方共建模式，高效推进园区建设。由*区政府牵头成立园区建设指挥部，由区委常委、开发区党工委书记担任指挥部总指挥，实行扁平化管理、封闭化考核，区委区政府主要领导全程参加指挥部例会，专题研究解决园区开发建设过程中存在的困难和问题。区属国有平台弘辉控股集团全面挂钩园区建设，在日常经费开支和专业资金引导上提供全方位资金保障。由*国检局倾行业之力，聚条线资源，遴选局业务骨干挂职区政府党组成员，专职负责产业园区建设。黑牡丹集团具体负责产业园区载体建设，高标准落实建设要求。同时，创新实施“政府+企业”的混合管理模式，成立了*中鉴检验检测认证产业园有限公司，负责园区基础建设和管理运营，着力打造示范性高水平园区。
　　3.以园聚商：高效率推动项目落地。*区积极实施招商引资模式创新，聚焦优势产业，强化精准招商。在招商队伍上，配实配强园区招商工作力量，成立“专职+专业”招商队伍，抽调*国检局、*经开区、黑牡丹集团三方招商人员，组建产业园区招商部，开展驻点招商。在招商方式上，推行“引进来”“走出去”双向招商，组织或参与上海、广州专场及*先进制造技术成果展洽会、*科技经贸洽谈会等大型招商推介活动。在招商政策上，出台《中国*检验检测认证产业园优惠政策》等系列政策文件，在项目入驻、引导基金、税收减免等方面明确扶持标准；出台人才新政24条，最高给予精英人才1亿元特别支持，实现“创业补+创新补+项目补+贡献补+就业补”的全覆盖补助和“人才安居工程+保障子女入学+就诊就医绿色通道”的全方位人才服务。在扩大国际影响上，为“一带一路”沿线的10个国家共27名部长级及司局级官员，量身定制举办“2017年发展中国家标准化合作部级官员研修班”。与中国检验检疫学会合作，高规格举办首届国家质量基础国际合作论坛，吸引56个国家约400位嘉宾出席论坛。
　　4.精细管理：高品质做优涉企服务。*区积极推进营商环境创新，为企业提供优质服务保障。在载体建设上，创新个性化定制服务，鉴于瑞士SGS、爱回收等国内外企业的差异化发展需求，在大楼形态、水电、管路等方面，为不同规模企业量身定制专业大楼，实现可定制办公空间。在项目审批上，创优园区软环境服务，以深化行政审批制度改革为契机，在遵守法律法规的前提下，建立了项目“绿色审批”制度，实现多个建设手续同步办理，最大程度压缩了项目建设时间。在服务机制上，推行“一对一”联系企业制度，从区级机关选派园区项目专员，半脱产挂钩负责项目的协调办证、审批帮办、对上衔接和文书起草各项工作，为企业提供“一站式”、“保姆式”入驻服务。在服务配套上，着力完善园区生活性服务设施配套，餐饮住宿、休闲娱乐等功能配套一应俱全。
　　5.靶向育才：高水平建设检测学院。*区注重人才引领，充分发挥*科教城的专业优势和10万在校生的人才优势，推动产业园与*工程职业技术学院共建国内首家检验检测认证学院，结合产业园实训基地，培养输送熟悉检验检测认证行业政策法规、专业理论和操作技术的高级应用型技术人才。学院实行3年学制，初步开设轻纺、机电、化学、食品、认证、鉴定等6个专业，未来将逐步增设动物检疫、植物检疫、卫生检疫、质量管理等专业。学院初期以订制班为主要培养模式，以企业“订单式”需求为导向，实现专业人才的定向培养，让企业从原来的“无人可用”变为了如今的“择优录用”。
　　三、工作成效
　　1.“两个平台”创建首屈一指。通过一年多的共同努力，产业园已成功通过“国家检验检测认证高技术服务业集聚区”验收，并被确定符合“国家检验检测认证公共服务平台示范区”验收标准，比原定2020年完成验收计划提前3年，也成为全国唯一一家同时申报集聚区和示范区“两个平台”并通过验收标准的园区，业内的品牌效应愈发凸显。
　　2.“产城融合”布局独树一帜。园区不仅面积从最初300亩扩大到2.35平方公里，更注重产业布局与城市生态的融合。目前1.8万平方米的瑞士SGS和国检危包检测中心定制大楼已交付使用，加速器、孵化器和众创空间等科技载体加速建设，15.6万平方米的产业园二期项目已于2017年10月开工，园区共计建成面积10万平方米，新建成楼宇25栋，“以人为核心，以产为纽带”的产城融合发展格局初具雏形。为推动中国标准“走出去”，促进国际产能合作，帮助“一带一路”沿线发展中国家提升标准化能力水平，*区充分利用*科技促进中心二期载体资源，提供4.2万平方米用于“一带一路”援外班检验检测专业培训，并定于今年正式投入投用。
　　3.知名企业招引百花齐放。产业园集三方之力，瞄准“高大外”项目，狠抓招商，先后引进瑞士SGS、法国BV、日本波肯等国际知名检验检测认证机构，国家ITS、中汽认证、中建认证、中钢集团、北京有色金属研究总院等央企检验检测认证中心，京东集团、金域检测、兰卫检测、坛墨质检等民营企业共57家签约入驻，世界排名前10位的机构占到3家，初步形成外资巨头、国有龙头、民营精英全面落户的格局。2017年，产业园区在职员工2500余人，实现纳税销售额12.5亿元，完成检测业务69.1万件，其中完成外地区检测业务48.3万件，占总业务量的69.9%，辐射效应逐步显现。
　　4.“检地企校”合作领跑行业。作为国内首家以培养检验检测认证领域人才为主旨的学院，*检验检测认证学院凭借其专业化定向培养模式，为检验检测行业输出高素质技能型人才提供了良好助力，逐步成为吸引国内外检验检测认证企业入驻园区的关键因素。目前，学院首期三个定制班150名学生已在瑞士SGS实习，2017年新增轻纺、机电、化学、食品、认证、鉴定等6个专业定制班共198人，未来将逐步增设动物检疫、植物检疫、卫生检疫、质量管理等专业。今年年底学院将从*工程职业技术学院移址至产业园内，新校址规划占地200亩，设有专家楼、教学楼、学生公寓等配套用房，总建筑面积近17万平方米。未来，学院将瞄准专业型本科院校目标，着力打造成为全国旗舰型检验检测认证学院。

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