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参加市财政金融干部能力提升专题研修班学习心得
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  2019年*月**日至22日,作为**市财政局业务科室一名科级干部,我有幸参加了市委组织部组织的全市财政金融干部能力提升专题研修班。经过*天时间学习和研讨,我不仅收获颇丰,还总结了几点学习心得:
  (一)中国经济正在稳中求进、高质量发展。
  党的十八大以来,中国经济发展取得的成就证明,只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作,就能保持战略主动,走稳走好自己的路,不让任何障碍牵绊前进的脚步,推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
  一是世界经济仍处于复苏过程中。单边主义和贸易保护主义抬头,增加了世界经济风险。从国内看,2018年前三季度中国经济保持了总体平稳、稳中有进态势,但经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。一方面,世界经济处于复苏过程中,总体保持一定程度的正增长。从2017年下半年开始,世界经济增长速度有所加快;另一方面,世界经济不确定因素在增加。主要是:总体负债率有所上升,全球债务风险有所增大;单边主义和贸易保护主义抬头,特别是美国政府大范围制造贸易摩擦、挑起贸易争端,增加了世界经济增长的风险和不确定性。另外,国际货币基金组织认为美国贸易战将导致全球经济增速放缓,美国加息导致的新兴市场国家货币贬值也将拉低世界经济增速。
  二是中国宏观经济运行总体保持平稳。虽然我国经济增长、就业状况、物价水平以及国际收支平衡均处于较为稳定的区间,呈现稳中有进的积极态势,既具有保持持续增长的刚性,也具备应对困难压力的韧性。但是,必须高度重视中国经济结构性矛盾出现的新变化和新问题。主要表现在:拉动经济增长的内需动力,如投资和消费增长有所放慢;一些地方和企业对创新发展、减少负债、严格环保的高标准不适应,发展和经营存在困难;股市、债市、汇市出现一定波动。我们既要看到中国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大和内需广阔、人力资源充足等巨大优势,坚定信心;又要高度重视、积极主动应对当前经济运行中的新问题、新挑战,努力赢得主动。
  三是要从全面深化改革和促进发展两方面发力做好“六稳”工作。面对当前国内外经济形势出现的新变化新问题,必须着力做好中央政治局会议指出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。做好“六稳”工作,是在科学分析当前国内外经济形势的基础上提出的,具有很强针对性和可操作性,是有效应对各种风险挑战、打好三大攻坚战、推动高质量发展和保持经济社会大局稳定的重要保证。应对国内外经济形势出现的新变化、新问题,要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,深入把握稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的内在关系和工作要求,实现复杂形势下宏观经济的稳中求进,推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
  (二)财政干部从业风险防范工作任重道远。
  建立健全与公共财政体制相适应的财政管理制度,推进财政科学化精细化管理,有效防范财政管理中存在的风险,是当前财政管理和廉政建设的一项重要课题。要有效防范财政廉政风险,就必须充分认识到财政廉政风险防控的重要性,紧密结合财政业务工作,加强权力监督制约,规范资金审核与管理,建立健全长效管理机制。
  一是要认识财政廉政风险防范的重要性。财政管理上存在的风险,会导致财政政策执行失误、财政资金损失,这不仅会阻碍财政事业的发展,甚至会导致腐败问题频发。因此,要充分认识到财政廉政风险防范的重要性,切实加强领导,将财政廉政风险防范作为财政工作的一件大事来抓,做到思想统一、认识统一、行动统一,从而使财政廉政风险防范工作顺利推进,取得良好效果。
  二是要在财政业务工作具体操作过程中堵住产生风险的关键节点。抓住财政资金审核和拨付这两个关键环节,将风险防范纳入到财政工作整体中考虑、规划和安排,从制度建设、工作流程、监督制约等方面,强化措施和手段,着力构建长效管理机制。建立健全资金审核各环节的标准与程序规范,加强预算、国库这两道重要闸门的把关和内部控制管理,确保资金管理各个环节规范、安全、严密,有效防范资金分配与管理上的风险。
  三是通过分权、制权来加强权力监督制约,防范权力滥用和权力寻租。通过晒权、量权、分权和制权,按照科室工作职责和岗位职责,对权力行使内容、行使方式、行使程序进行科学合理界定,在工作流程中加强对权力的制约,并落实到权力运行的各个环节,强化对权力运行的监督,使财政廉政风险防范工作与业务工作同步开展、同步进行,业务工作开展到哪里,防范制度就建立到哪里,防范措施跟踪落实到哪里。
  (三)积极做好地方财政风险防范与化解工作。
  地方财政难题中的难中之难就是财政风险防范与化解工作。地方财政风险多数集中在局部地区,只对区域性经济产生直接影响,但是,作为国家财政的有机组成部分,地方财政系统的稳定运行将间接影响到中央财政的稳定与发展。
  一是要对地方财政风险理论及实践进行深入探讨,以期解开地方财政风险之谜。近年来,国内外学者对财政风险的理论探讨已经有了一些进展,对财政风险问题的纷争也一直没有停止,并产生了许多颇有见地的理论和观点。但受各种因素的制约,多数的研究仍集中在中央财政风险问题上,对地方财政风险的研究不多,尚未形成一个全面系统的理论体系。下一步,我们应该更多关注在经济领域可能出现的各种风险,主动深入地研究金融风险、投资风险、经营风险等经济风险。
  二是要认识到财政作为政府的经济行为,其运行势必受着市场机制的影响。在我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨过程中,经济领域的一些深层次的矛盾日显突出,财政所面临的风险亦越来越大。为此,将财政风险问题提到理论研究的议事日程上来,便成为一件十分迫切的事情。
  三是随着经济体制的转型,财政风险尤其是地方财政风险突显。作为一个新的研究探索领域,研究人员要从经济分析的视角来分析地方财政风险产生的内在和体制的根源,并进而提出在经济转型期间加强地方财政风险防范的思路和措施。由于体制的原因,财政风险隐蔽性特点的存在,财政风险的研究难度比较大,地方财政风险方面的研究更是如此。因此,我们要重点关注和研究财政风险在中央和地方不同的表现和特征,对地方财政风险要有新认识和新理解,这样才能更好地做好地方财政风险防范工作。
  习总书记《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》中指出:“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”因此,我始终把学习作为一种兴趣、一种习惯、一种精神需要,以习近平新时代中国特色社会主义思想为灵魂,在工作中坚持以学习为生产力,积极参加各种培训和研讨,工作能力和综合素质得到有效提升。
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