国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。可以说，新中国“战天斗地”的建设历史，就是一部生动的国有企业从无到有、从小到大自力更生艰苦奋斗的创业史，为建设独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系作出了重要贡献。国有企业党的领导核心，党的建设的正能量铸就了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。
　　一、当前国有企业存在的突出问题
　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，当前国有企业党的领导和党的建设工作存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。我认为，习总书记这个讲话一语中的，点出了多年来国有企业党的建设问题的实质和要害，具有很强的战略性、思想性和针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的指导思想，为开创新形势下国企党建工作的新局面提供了新视角，指明了新方向。
　　“弱化”问题，指的是一些国有企业党的领导、党的建设落实不到位。有的党组织职权不清晰、作用不发挥，在一些重大问题决策上有名无实，“三重一大”事项没有上党委会研究，而是有党政联席会、总经理办公会等会议代替。有的国有企业成了少数人的“后花园”，发展战略个人说了算，企业资金自己“一支笔”，把主体责任、监督责任、“一岗双责”当耳旁风，只讲权力，不讲责任，甚至做“两面人”“两面派”，这些现象都是党的领导弱化的表现。
　　“淡化”问题，指的是有的企业对党建工作重业务、轻党建，重发展、轻思想，存在不重视、不落实党建任务的现象。将注意力更多地放在了企业经营任务，对党建任务刻意淡化、漠然置之，没有做到把管党治党责任作为“牛鼻子”，没有坚持把党建工作与中心工作同研究、同谋划、同落实、同部署，党组织的领导核心和政治核心作用没有充分发挥。
　　“虚化”问题，指的是有的企业落实党的各项制度不实。一些国企党建制度成为“花架子”、党建“硬任务”变为“软指标”，党组织依然软弱涣散。执行“三会一课”等党内生活制度不严格，执行中央八项规定精神打折扣、搞变通，没有将全面从严治党的要求延伸到企业的每一个党支部和每一个党员身上。
　　“边缘化”问题，指的是一些企业将党的建设摆在了从属位置甚至边缘位置。党建的政治引领地位不够，党建的全面保障作用不明显，没有持续地巩固党的领导、党的建设基础。
　　这些问题，均不同程度地在一些国有企业党的领导和党的建设中存在。
　　二、产生“四化”问题的主要根源
　　一是体制机制问题。国企党的领导和党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题，不是一朝一夕形成，而是由来以久。实行改革开放以来，我国国企党建体制机制，在政府、基层政权组织、军队和高校都实行的是党委领导体制，但从1984年5月起，六届人大会议正式提出在国营企业逐步实行厂长负责制。期间，虽然党中央和中央主要领导发了不少关于加强国企党建工作的文件和讲话，但在多年的实践过程中，国企党组织的这种保证监督和政治核心作用，在绝大多数国有企业发挥不尽如意，有的国企党组织本身甚至形同虚实、名存实亡。
　　二是认知程度问题。一些党员领导干部，特别是国有企业党员领导干部对“政治核心”的理论内涵含混不清，从而导致权责边界不明，体现机制不顺。长期以来由于国有企业过分强化行政对企业的作用，过分强化企业负责人的个人作用，把厂长（经理）负责制与“一长制”混同，党组织和党务干部的地位和作用受到严重削弱，职工民主管理职能受到严重影响。
　　三是思想多元化问题。理想信念是共产党员精神之钙，但随着全球化的深入，西方资产阶级思想进入视野，一些党员领导干部错误地把思想多元化与“百家争鸣，百花齐放”划上等号，导致理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用。
　　四是工作方法问题。部分党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，面对不断变化的新形势、新环境、新要求，不会、不敢、不愿开拓创新，致使工作停滞不前，影响了党组织作用的发挥。
　　五是阵地建设问题。在制度上，有的国企缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。在责任追究上，有的党组织对不履行职责和存在问题的党员干部多是进行批评教育，没有起到震慑作用。在学习阵地建设上，理论中心组、三会一课、组织生活会、民主生活会开展不到位，没有及时地进行思想建设。
　　六是作风建设问题。一些国企的党组织负责人忙于生产经营和事务性工作，深入生产一线与基层职工面对面的机会少，调查研究的细致程度和准确性不够，忽视了与职工及服务对象的交心谈心，在分析基层党组织在企业管理及其创新工作中时，缺乏针对性和可操作性。
　　三、解决“四化”问题的重大意义
　　国有企业绝不是单纯的经济组织，而是具有中国特色社会主义的政治和社会属性的经济组织，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，是建设新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。因此，我们必须理直气壮地消灭“四化”问题，不断强化国有企业党的领导和党的建设。。
　　破解“四化”问题，是巩固党的阶级基础和执政基础的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，工人阶级是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础。国有企业是一支拥有4000多万职工、80万个党组织、1000多万名党员的骨干力量，是一支在关键时刻听指挥、拉得出、打得赢的队伍，是我国重大科技创新、重大基础设施建设、抗震救灾、脱贫攻坚、改善民生项目实施等涉及国计民生领域的基础力量。基础不牢、地动山摇，这个基础不坚固，将产生巨大负面影响。
　　破解“四化”问题，是党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的需要。党的十九大提出了新时代中国特色社会主义思想，主要矛盾也从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，我们将面临着许多新的历史特点的新挑战、新问题。比拼，进而争取胜利的“生力军”。面对贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重大历史使命，面对推进供给侧结构性改革的艰巨任务，面对实施和执行积极参与国际竞争与合作，实现我国经济可持续发展的现代化强国而推进的“走出去”重大战略的重要职责，国有企业作为中国经济中最强韧有力的力量，必须把握新机遇、找好新窗口、用好新平台，为中国经济和世界经济的发展多多贡献东方智慧和力量。我们只有不断坚强国有企业党组织建设，充分发挥核心作用，才能推动企业不断发展壮大，肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的责任，确保我国赢得伟大斗争的胜利。
　　破解“四化”问题，是提高国有企业核心竞争力的需要。国有企业发展到今天，能取得这样勃勃生机的局面，主要依靠的就是党的正确领导，依靠的就是不断加强党的各项建设，国有企业的发展史充分证明，“坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。破解了“四化”问题，党组织就可以进一步形成强有力的政治领导、思想领导和组织领导，进一步凝聚党员干部共识、发挥先进人才优势、汇集广大职工力量、弘扬先进文化精神，从而把党的政治优势转化为经济优势和市场竞争优势，成为企业的核心竞争力，为国有企业持续健康发展提供有力保障。
　　四、解决“四化”问题的几点思考和建议
　　去年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上要求，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”
　　今年7月22日，广东省召开了全省国有企业党的建设工作会议，会议强调，要采取切实措施，确保党的领导在国有企业落地生根。要切实发挥党组织在国有企业的领导核心和政治核心作用，发挥党组织的政治引领作用，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，抓好企业思想政治工作，切实做到把方向、管大局、保落实。要把党管干部原则贯彻到国有企业领导人员队伍建设中，发挥好党组织对选人用人的领导和把关作用，深化国有企业选人用人制度改革，从严管理监督国有企业领导人员，建设高素质的国有企业领导人员队伍。要持续用力加强国有企业基层党组织建设，加强党的组织覆盖和工作覆盖，发挥党支部战斗堡垒作用，严肃党组织生活。
　　中央和省委的安排部署给我们国有企业发展指明了方向，给我们坚定不移、理直气壮地强化党的领导、党的建设提供了坚强政治保障。
　　重点要做到四个更加到位、四个彻底解决。
　　一是确保认识更加到位，彻底解决“弱化”问题。国有企业党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识基层党建工作的重要作用。使党的领导真正强起来，真正的发力点就是党要管党、从严治党，加强党的建设。党组织要切实履行对深化国有企业改革的领导责任，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
　　要从政治上，牢牢把握“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”。要从思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论方针政策。
　　要从制度上，确定中国特色现代国有企业制度，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
　　要从工作上，紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
　　二是确保建设更加到位，彻底解决“淡化”问题。要进一步加强党建工作的任政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。要着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍，继续强化党组织在选人用人中的主体责任，坚持党管干部原则，建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。要从组织上，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长“一肩挑”。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。要用法治思维和法治方式完善法人治理结构，探索既能适应公司治理要求，又能保证党组织在选人用人中发挥作用的途径和方法。同时加快建立市场化的退出机制，真正实现“能上能下、能进能出”。针对机构不全、人员不足、待遇不高等具体问题，采取强有力的措施全面落实“四同步”工作要求，即党的建设同步谋划、党的组织及工作机制同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。
　　三是确保措施更加到位，彻底解决“虚化”问题。要进一步夯实党建工作的责任，把抓好党的建设作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，形成书记抓、抓书记的工作格局和浓厚氛围。纪委要坚决落实监督责任，坚持原则、主动作为、强化监督、执纪必严。党委（党组）领导班子成员要履行好“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的国有企业，既追究主体责任、监督责任，有严肃追究领导人员责任。党组织要落实好基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会质量，开展好批评与自我批评。要加强对党员的教育管理，根据不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸。加大对党员的考核力度，对党性不强的党员，要做好批评教育；对违反党规党纪的，要及时给予严肃处理，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
　　四是确保作用发挥到位，彻底解决“边缘化”问题。打铁还需自身硬。解决“边缘化”的问题，关键在于企业党组织自身作用的发挥，也就是党委（党组）的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要始终要把服务作为国有企业党组织的鲜明主题，在服务改革、发展、民生、党员上做好工作。国有企业应对在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视抓党建，党务工作者自觉抓党建，形成齐抓共管局面。

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