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某县税务局大力提升税收风险防控能力经验材料
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  今年以来,某县税务局坚持将税收风险管理工作作为推动队伍融合、夯实征管基础的总抓手,税收风险防控能力显著增强。截止目前,累计识别、应对各类风险任务xx批次,累计核查风险纳税人xxxx余户,入库风险税款及税费xxxxx万元。
  一、开展“一项活动”,统筹风控体系。全面梳理、重新修订涉及税收管理各环节、全行业、全流程的风险规范,开展贯穿全年的“建体系、防风险、促规范”专题活动。一是统筹组织架构。成立专项活动领导小组,主要负责全局专项活动的工作指导,协调各单位间的统筹合作。二是统筹体系范畴。设置涵盖制度机制、模板指引、监控指标、监督保障等x大类xx个具体项目,尤其是针对xx税源特点,重点修订并完善了钢铁、焦化、金属及金属矿批发、普通道路运输业、建筑业等xx个重点行业风险防控工作指引。三是统筹阶段实施。制作详细“建防促”任务分解表,自x月份起到年底,分为工作准备、验证完善、监控运行、巩固提升四个阶段,确保全年有序实施。截止目前,下发基础征管、发票管理等疑点数据xxxx余条,消除风险疑点xxxx余条,对风险专项培训计划、快速反应实施方案、白名单管理机制、商贸企业行业监管指引等xx个项目,作为“第一批建防促”任务进行试运行,发布涉及高风险行业税负异常、城建税比对、石子、白灰及采砂业等x种风险任务共计xxx户次,入库风险税款xxxx万元。
  二、建立“两级机制”,快速风控应对。成立税收风险快速反应领导小组,分别建立县局和分局“两级”快速反应机制。一是“快速发现”。抽调业务骨干组成税收风险快速反应核心工作团队,重点对煤炭铁精粉、建材批发、交通运输、劳务服务等出现过恶性虚开、行业性区域性风险等重点行业定期开展风险排查分析。通过对一季度收入在xxx万元以上的煤炭、铁精粉、白灰石子、建材批发企业182户监控,识别高风险疑点纳税人29户。二是“快速发布”。疑点数据按“高、中、低”风险等级指定反馈时限,由风险管理股扎口推送,从应对任务管理、应对准备、应对检查、应对处理、应对实施支持和专项核查六个方面给予支持,形成“模板式”操作手册,随任务一并下发分局。三是“快速应对”。分局采取集中评估、纳税辅导或分局自查等方式,快速对风险进行应对,节省大量前置分析工作,减轻基层负担,有效提高了风险应对的效率和效果。经所属分局应对核实,xx户疑点企业有问题率达到xx%,合计入库税费滞纳金xxx万元。
  三、开展“三类评估”,发挥风控职能。一是上级推送任务评估。承接省局减税降费、异常凭证回头看、城镇土地使用税、环保税及企业所得税等各类风险任务xx批次,涉及风险纳税人xxxx户次,补缴入库税费滞纳金合计xxxx万元。承接邯郸市局下发税收风险任务,细化核实要点要求,经直评组人员仔细反馈核实,复核组复核严格把关,共计补缴税款滞纳金罚款xxx万元,户均x万元,任务回退率全市最低。二是重点税源企业风险评估。抓牢企业生产工艺流程这一道主线,结合行业标准能耗风险指标,据此测算钢铁焦化企业实际产量,评估其增值税收入,进而发现其少计、迟计收入的税收风险,查补税款x亿元。三是企业所得税风险评估。针对具备高新技术资质的企业,重点核实其研发费用列支的真实性,同时抓住企业所得税汇算清缴契机,帮助企业辅导式汇算清缴,涉及税收收入逾x亿元。
  四、拓宽“四个维度”,夯实人才基础。树立“业务融合”“人才培养”和“工作推进”的风险管理目标。一是重“选”夯根基。制定税收风险直评人才库管理办法,组织全员考试x次,挑选税收风险直评人才xx名,组成全局税收风险直评人才库,夯实队伍根基。二是重“推”强骨干。积极参加省局、市局组织各类培训、考试,全局共入围全市税收风险管理专业技术团队x名,入围市局专业人才库x名,x名同志代表市局在省局举办的“智税·2019”大数据竞赛获得团体第一名。三是重“教”提能力。编印《税收风险管理实务手册》《减税降费培训资料》等教材,订购 “税务师”“注册会计师”相关书籍,组织x次全局培训,覆盖全局x个股室xx个税务分局。四是重“练”促规范。上挂市局进行“三专式”税收风险分析,完成黑色金属冶炼及钢压延行业专题分析,搭建风险模型xx个,设置监控指标xx条,并在全市第x季度风控大会上进行展示和发布,有效提升了风险人才的业务能力和工作水平。
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