抓实三大载体 强化使命担当
**年，**市委紧扣全面建成小康社会、建设**重要中心城市“两大目标”和“上水平”年度定位要求，将作风建设放在突出位置，以“两为”、“双创”、“一竞赛”活动为重要载体，积极倡导实干争先、勇立潮头的价值追求，大力弘扬舍我其谁、雷厉风行的担当之风，持续掀起比学赶超、创先争优的竞赛热潮，为谱写好“迈上新台阶，建设新**”的**篇章注入了强劲动力。
一、开展“两为”专项整治，力戒乱为不为。在全省率先开展“为官乱为、为官不为”专项整治，严肃惩治“乱作为”，严厉问责“不作为”，着力优化政治生态和发展环境。一是划红线。推动市级**个部门**项行政权力清单和**个部门**个职责清单的制订与公开，做到法无授权不可为、法定职责必须为。厘清乱作为**种、不作为**种情形，画出重点整治的六类官员脸谱，切实为“乱为不为”精准画像。二是抓监督。在**等媒体发布“两为”整治公告，开辟“两为”整治曝光栏，定期曝光乱作为不作为的人和事，全面形成“两为”问题紧抓不放、露头就打的整治氛围。实施部门、监督员、纪检监察机关三方巡查监督，全年巡查**余次，查实问题**个。举办电视公开问政活动，组织各层面代表现场质询有关部门，倒逼部门“红脸出汗”之后真抓实干。三是强问责。实行部门、纪检监察机关、党委政府三级联动问责，全年问责**人，其中县处级**人，乡科级**人；党政纪处分**人，其中乡科级**人。问责结果实行“四个一律”，即问责决定书一律存入档案、问责结果一律公开、被问责人当年度一律不得评先评优、被问责人在影响期内一律不得提拔重用。加大通报曝光力度，全年印发通报**期，点名批评**个单位**人次；曝光**次，点名批评**个单位**人次。“两为”专项整治实现全市党员干部全覆盖，人民日报、新华社《内参选编》等媒体对此进行了深度报道。
二、开展创新创优评选，力推奋发有为。以“全国有亮点、全省争进位、全市争先进”为目标，组织开展“服务大局争创一流”创新创优活动，引导市县机关和广大党员干部千方百计谋创新、一心一意促发展，打造了一批在全国全省有影响有地位的**经验、**创造。一是科学设置评比内容。将创新创优项目划分为经济建设、公共管理、党的建设和精神文明3个类别，既有推动经济发展、转变发展方式、提高开放水平和建设重大项目等方面的新内容，也有推进社会事业发展、促进社会和谐稳定、加强社会治理创新、强化机关效能建设等方面的新探索，还有加强党的建设、繁荣科技文化、推动精神文明建设等方面的新成果。二是建立健全评比机制。评比导向注重原创性，立足改进工作，提高效能；注重可行性，立足实事求是，量力而行；注重持续性，立足长期效应，普及推广。评比过程坚持公平公开、公正透明原则，分为初评、答辩、终评三个阶段：初评阶段筛良求优，由有关专家组成初评小组，采取集中听取汇报、实地走访调研等方式，对参评项目进行考察认证；答辩阶段显亮求精，成立答辩评审委员会，对入围项目进行分类答辩评审，选出精品项目；终评阶段重特求实，由市委常委等市领导对入围项目进行综合评判，确定创新创优项目名单和奖次，并向社会公示。三是有效放大创新效应。全市各地各部门坚持把创新创优作为推动工作的重要抓手，突出在创特色、铸精品、塑品牌上下功夫，有效带动了整体工作水平提升。**年全市共申报创新创优立项项目**个，年底参评项目**个，不仅数量创历年之最，而且质量普遍较好，许多项目甚至在全省全国得到推广，也客观生动反映了全市上水平之年取得的突破性成果，创新创优的综合效应不断显现。
三、开展优质服务竞赛，力促担当作为。创新开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，督促**个市直单位走访“三重项目”，着力营造转变作风聚能量、优化服务促发展的良好氛围。一是制订科学透明的竞赛规则。活动评选按照挂钩单位和服务部门两个类别进行，每个类别得分前10名授予“101%服务流动红旗”，全年连续三次获得“流动红旗”的，授予“年度优胜红旗”。其中，挂钩单位评选由挂钩对象评议、社会网上评选、牵头部门评价三个部分组成，服务部门评选由“三重”服务对象评议、社会网上评选、主管部门评价三个部分组成。组织研发101%服务流动红旗竞赛评选软件系统，实现“三重”项目评议、社会公开评选、牵头和主管部门评价全部在网上实施，有效杜绝了人为因素。二是营造积极踊跃的竞赛氛围。在全市上下广泛宣传“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动重要意义，不仅推动参赛单位准确掌握竞赛内容要求，勇于上场比武、彰显身手，而且推动项目实施主体和企业知晓竞赛活动、参与竞赛活动，反向发力，齐心合力，持续掀起优质服务活动竞赛热潮。市内主要媒体开辟“让马上就办成为新常态”专栏，先后报道**多家次竞赛单位动态情况。三是形成问题导向的竞赛机制。活动前期组织对**个重大项目、**家重点企业、**个民生实事项目和**个城建项目进行充分调研，收集推进过程中面临的主要问题，各单位、各部门以帮助解决实际困难为导向，建立完善服务清单，研究制定服务计划和工作措施。活动开展以来，各竞赛单位7个月累计进入企业和项目服务**余次，制定服务清单**条，帮助“三重”项目解决问题**件，其中帮助重大项目解决难题**件，帮助重点企业解决困难**件，帮助重要民生项目解决困难和协调问题**件。新华网、人民网、《经济日报》、《新华日报》等权威媒体多次给予报道。
