习近平总书记在党的十九大报告中指出，要坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。在监督执纪“四种形态”中，“第一种形态”的运用是基础和关键，是防止党员干部滑向严重违法乱纪深渊的第一道防线。因此，在不放松后三种形态的同时，更须在第一种形态上谋思路、下功夫，求实效。
　　一、明确监督执纪“第一种形态”的意义和内容
　　祸患常起于毫末、积于忽微。无数案例表明，党员干部“破法”无不始于“破纪”。小病不治，大病难医。一段时间以来，由于从严治党没有落实不够到位，对个别干部一些苗头性、倾向性的问题，没有严格管理、严加约束，而是放任自流、养痈遗患，使得一些明明用第一种形态就能处理的问题，最后演变成第二、第三甚至第四种形态，把小问题拖成了大问题，干部个人。
　　在全面从严治党的大形势下，当前，我们既要严肃惩治“极少数”，更要面向大多数党员干部，从第一道关口就把住，防止问题党员越走越远，切实改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。所以，在当前形势下，把握运用监督执纪“四种形态”，关键在于用好第一种形态。否则，从严治党就是一句空话。
　　把第一种形态抓好，就是要挺纪在前、动辄则咎，以纪律为戒尺，让红脸出汗成为常态，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，管住“好同志”滑向“阶下囚”的中间地带，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，才能真正实现管住大多数的目的，才能最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果抓好监督执纪第一种形态重点是全面，要义是预防，方式是批评教育。
　　二、基层税务部门落实监督执纪“第一种形态“存在的问题
　　（一）主体不全面。以往实践和观念中，实施“第一种形态”……

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