(一)我市户外广告和招牌设置的现状
　　随着我市城镇化进程的加快，户外广告和招牌数量持续上升、形式日趋多样。xx建成区是全市户外广告的集中地区，广告分布密集成片，且种类和设计多样化，色彩斑斓，但是广告设置水平参差不齐；而外围镇区的广告分布零散，以点、线状分布为主，广告形式较少，以店招居多，广告质量普遍不高，残旧过时，与市中心区形成差异化的户外广告视觉效果。总体上看，广告形式多样，色彩丰富，但是缺乏整体的控制和区域协调，旧城区的广告质量不高，形式老旧。其中：依附于建筑设置的广告过于密集，且规格形式不统一、整体较为杂乱，缺少协调和特色；道路上独立或依附市政设施设置的户外广告布局零乱，有疏有密，有些内容、色彩、尺度不协调统一，一定程度上弱化了广告的宣传效果。
　　(二)我市户外广告和招牌设置管理工作中存在的问题
　　本市户外广告和招牌管理存在管理制度缺失；各方责任划分不清晰；监管手段薄弱，监督惩戒措施不得力等问题。因此，本市迫切需要制定一部符合户外广告和招牌管理实际情况的地方性规定，将各项行之有效的措施，通过法规制度的形式确定下来，为深入推进户外广告和招牌管理工作，保障社会公众的合法权益，提供有力的法律支撑。
　　1、户外广告和招牌管理存在管理制度缺失：
　　我市目前依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《广东省户外广告管理规定》等上层次相关法律法规进行户外广告和招牌设置管理，但上层次相关法律法并不具体适用于我市户外广告和招牌设置管理；我市现有《xx市市区户外广告设置管理办法》（xx市住建局2012）和《xx市区户外广告场地使用权管理规定》等相关管理条例适用范围和时效并不满足当前全市户外广告和招牌设置管理的需要。
　　2、政……

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