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县委书记在全市生态文明创建工作推进会上的经验交流
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  **是“八山半水分半田”的山区县,属于**省生态经济区。近年来,我们始终秉持“绿水青山就是金山银山”的科学论断,以争当全省“两美”建设示范为目标,深入实施“生态名县”战略,先后获评国家级生态县、国家生态文明建设示范县,探索走出了一条绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。
  一、以“生态文明”为承载,打造绿色空间。始终把生态文明作为衡量经济社会发展质态的重要标杆,使绿色成为**发展模式的主基调和城市形象的主色调。一是优化功能定位。以“小县大城”总体规划为统领,立足全省生态经济区功能定位,按照“点上高强度开发、面上大力度保护”的要求,统筹安排生产、生活、生态三大功能板块,科学划定城乡发展、产业发展的生态边界,逐步形成“一心带三区”的空间布局。中心城区以**公园为龙头,带动周边区块滚动开发,凸显生态城市的核心定位;东部统筹发展区以产城融合为主线,推进汽车用品功能区转型提质、橡塑制品功能区生态化治理,打造产业东进主战场;西部统筹发展区以山区经济转型为主线,打造“两美”建设示范区、慢生活体验区;北部统筹发展区以宜游宜养宜居为特色,打造名山福地、文化高地。四大区块功能的确定,既控制了开发强度又调整了空间结构,保留了自然生态本底,为绿色发展舒展了空间。二是强化保护修复。建立适应可持续发展的良性生态系统,加大生物物种资源、“三区一带”生态屏障区的保护管理力度,加强对风景名胜区、华顶森林公园和水源保护区封山育林地的建设监管,全面推进生态保护体系建设。完善森林生态系统建设,加大林相改造力度,大力发展生态公益林,培育改造低效林,提高森林覆盖率,今年完成彩色健康森林建设**亩。深入推进生态文明先行示范区建设,大力推进平原绿化和“四边三化”,着力打造山水林田湖生命共同体。严格执行《环境保护法》,建立环境犯罪侦查机构,实施环境联合执法,持续推进自然生态保护和修复。三是深化长效机制。完善党政领导班子和领导干部综合考评机制,把环境保护作为约束性指标纳入考核体系。建立严格的生态红线管控制度和新型生态环境准入制度,划定生态红线、生态控制区边界,作为调整产业布局、审批建设项目的硬杠杠,给生态功能保护拉起“生命线”和“警戒线”。严格落实《**县环境功能区划》,修编《**县水域功能区划》,实施乡镇分类考核,设立污染场地环境风险控制清单,建设数字环保综合信息平台,建立主要污染物总量控制量化管理制度和排污权有偿使用机制。
  二、以“低碳高效”为方向,创造绿色经济。坚决不以牺牲环境为代价换取经济的一时增长,着力形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式,为经济发展植入更多的绿色GDP。一是推进旅游主业化。把旅游业作为生态文明和“两美”建设的最佳融合点,从“长远看旅游,最终靠旅游”的高度,以旅游主业化、全域景区化引领“一业融五化”,成功创建国家5A级景区。深化旅游综合改革,建立全县旅游工作联席会议制度,各乡镇街道成立旅游委,特色村设立旅游办,形成上下抓旅游、举县兴旅游的工作格局。注重信息化融入旅游领域,建立智慧旅游平台。打通工业与旅游联姻通道,铁皮石斛、乌药精、汽车用品等特色工业品成为旅游产品。以旅游城市定位推进城镇化,加快实现宾主共宜共享。二是推进新型工业化。优化产业平台布局,推进“产业东进”,将东部**平方公里的**产业集聚区列入国土资源部低丘缓坡开发利用试点,作为全县工业开发主平台来打造,推进产业集聚发展。加大环保执法力度,淘汰落后产能,近年来,依法搬迁企业**家,关停重污染企业**家。加强工业化与信息化深度融合,大力推进“互联网+”,中国汽车用品价格指数正式发布,跻身**中国电子商务发展百强县第**位。培育新兴产业,依托优良的自然环境、丰富的药材资源、深厚的养生文化整合发展生物医药保健产业、养生产业等“大健康”产业。三是推进农业特色化。将农产品质量安全放在首位,全县域实施农业生产“两集双控”,发展高效生态农业,创新农业管理模式,提升农产品附加值,树立农产品安全有机品牌。挖掘大山资源,加快茶叶、水果、笋竹、中药材、山地蔬菜等传统特色产业发展,建好山区富民快车道。坚持“一个村就是一个宾馆、一个企业”的理念,发展农家乐、农家居和休闲观光农业,建设一批别具特色的风情小镇和生态休闲乡村,以农助旅、以旅富民。依托现代农业园区,引进中科院基地等一批优质项目,培育壮大“第六产业”,助推农业转型升级。今年新建成的“**太空农场”是国内首家以太空文化为主题的科普亲子农场、县域农业全产业链综合体。
  三、以“共建共享”为抓手,营造绿色生活。坚持把生态文明建设放在突出地位,融入经济社会发展各方面、全过程,让人民群众共建共享“生态名县”。一是力促生活环境更优质。以“811”生态文明推进行动方案为载体,加强对重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业的整治。强势推进“五水共治”,以“河长制”为抓手,构建“五位一体”的立体化治水体系,**溪天然游泳场投入使用,目前全县Ⅴ类水河道已全部消除,除东坑和长湖坑水质以Ⅳ类为主,其他**条河道全部达到Ⅲ类及以上水质。持续抓好“三改一拆”和无违建创建,强化城乡违法建设监管巡查、零违建报告、“两违”快速处置等制度保障,注重拆后土地利用,着力推进添绿、还湖、建景。深入开展“清洁家园、和谐乡村(社区)”等活动,实施全县域垃圾“水陆同治”,在城区、镇区采取清运一体化模式,在山区实行生态化处理模式,保持常态化、制度化,巩固“两清两治一绿”整治成果。二是力促生活设施更健全。加快生态环保和节能减排各项重点工程建设,大力推进污水处理厂二期工程、城市污水配套管网、城乡生活垃圾中转站、农村生活污水治理工程等环保基础设施建设,确保各项指标达标排放。统筹推进配套服务设施建设,强化**主轴线、城市入口、城市节点等城市空间设计,着力打造一批功能完备、风景怡人、足够容纳市民群众休闲的城市主题公园,总面积**公顷的**湿地公园被列入国家湿地公园试点。以“对外通畅、对内循环”为重点,构建内连外接交通网络,推进城乡“绿道”建设,让群众出行更加便捷、安全、健康。三是力促生活方式更文明。加强生态文明宣传教育,通过制订村规民约、市民守则,引导群众告别生活陋习,树立文明新风。将生态知识、生态道德教育纳入国民教育体系和党政干部、企业、农民各个层面的培训计划,使生态文化成为主流文化,形成提倡节约、爱护环境的价值观念和生活方式。深入开展生态创建活动,使生态文明建设真正成为每个公民的自觉行动,形成生态文明创建人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。
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