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纪委书记在对照党章党规找差距专题会上的发言
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  按照xx活动要求,我再次重温了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,围绕党章党规和18个“是否”,坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真作了对照检视、反省自查,现将具体情况汇报如下:
  一、学习感悟
  通过深入系统学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记系列重要讲话精神等内容,我由衷地感受到,学与不学不一样、学多学少不一样、学深学浅不一样,对照学懂弄通做实的要求,深知自己在学思用贯通、知信行统一方面还有一定差距。总结近段学习情况,主要有三点认识和体会:
  1.始终把党章党规作为政治忠诚的“定盘星”,争当信念坚定的表率。只有理论上清醒才能有政治上清醒,只有理论上坚定才能有政治上坚定。学党章党规就是坚定我们理想信念最根本的途径、最主要的内容、最有效的措施,作为党员领导干部,必须严格对照党章党规要求,深入查找自身还存在哪些不足,距离群众期待和典型榜样还有多大差距,必须时刻xx、xx,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚守xx、对党忠诚,不论身在哪个岗位,始终保持崇高信仰,坚决听党话、永远跟党走,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学党章党规当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求,对表对标学,校准偏差学,在学思践悟中、在真信笃行中填补本领赤字,把党章党规的内涵转化为推动全县纪检监察事业向前发展和巩固反腐败斗争压倒性胜利的力量源泉,真正做到学深悟透、融会贯通。
  2.始终把党章党规作为为民服务的“指挥棒”,争当守护正义的先锋。“疾风知劲草,烈火炼真金。”要坚定责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,深入了解民情、掌握实情,通过广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实、把根源挖深、把群众期待摸准,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,把xxxx变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,坚持做到“人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么”,面对大是大非敢于及时亮剑,面对民众诉求敢于迎难而上,面对危机危险敢于挺身而出,以钉钉子精神抓严抓实违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题等重点领域、关键环节的人和事,做执行党章党规、准则、条例起而行之的行动者,当攻坚克难的奋斗者,当公平正义的守护者。
  3.始终把党章党规作为廉洁自律的“紧箍咒”,争当克己奉公的卫士。“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”,这是党章党规规定的基本标准,是共产党人应有的政治本色,也是为官从政必备的政治品格。苍茫大山中,深藏功与名,老党员张富清60多年尘封自己的功绩、甘守清贫,反思我们身边的xx、xx等严重违纪违法者,张富清的英雄事迹和清廉作风为我上了很好的一课。作为纪委书记,要始终铭记自己是《中国共产党纪律处分条例》执行者、维护者,更是践行条例的带头者、示范者,只有自己练就金刚不坏之身,才能把腰板挺直,赢得群众的信赖。作为一名反腐一线的领导干部,要坚持打扫思想的灰尘,坚守精神的高地,慎独慎微,面对“微腐败”绝不能掉以轻心,遇到“潜规则”绝不能随波逐流,碰上“人情礼”绝不能欣然笑纳,保持常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。
  二、问题剖析
  (一)对照党章检视情况
  1.“是否坚持党的性质宗旨,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略”方面。一直以来,我始终注重加强政治理论学习,自觉提高政治站位,锤炼党性修养,坚持党的性质宗旨不动摇,贯彻党的的基本理论、基本路线、基本方略不跑偏。但对照党章要求,还存在一定的问题,主要是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上存有差距。一是学习不够经常、不够全面。存在以干代学、重干轻学的现象,有时会认为,与其花时间学习理论,不如去抓工作落实,把更多的心思和行动用在干好本职工作上;存在实用主义倾向,更多站在职责角度、操作角度“就事论事”,跟纪检监察工作有关的就多学一点、跟纪检监察工作联系不是很紧密的就学得少,甚至不去学,没有全面地、系统地学习。二是领会不够深刻、不够彻底。没有深刻领会到政治上要站位高,就必须要学得深,对思想和精神的原文看得多学得多,但仅停留在表面,比如,对树牢四个意识、做到“两个维护”的历史价值和现实意义理解不透,对全面从严治党的必要性和有效性钻研不深,对总书记关于新时代纪检监察工作的重要指示精神缺乏深层次的思考和领悟,离真正内化于心、外化于行还有一定的差距。三是结合不够紧密、不够有效。以新思想新理论指导实践不够,对如何运用新思想推动纪检监察工作高质量发展还思考不深、拿捏不准。比如,纪检监察体制改革后,对如何准确高效履行监督职责,将制度优势转化为治理效能把握得不准,对个别纪检监察改革事项,如推动监察职能向乡镇基层延伸,还存在等上级出台具体措施再去落实的现象,没有主动结合我县实际对改革途径和推进形式进行调研分析,离真正学懂弄通做实还有差距。
  2.“是否认真履行党员八项义务,践行入党誓言,充分发挥党员先锋模范作用”方面。时刻以“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。”的合格党员标准要求自己,严格履行党员义务、践行入党誓言,但在发挥党员先锋模范作用上还存在差距。比如,在深入基层调查研究上,领导示范带动不够。在开展调查研究、检查督促,更多是源于完成任务的驱动,还是存在不主动、不经常、不深入的问题,在主动下沉一线、主动深入群众,发现群众身边腐败和作风问题的自觉性、积极性有待加强,没有给机关干部树立标杆。
  3.“是否按照党员干部六项基本条件,真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”方面。主要问题是勇于担当作为、敢于动真碰硬的斗争精神不够足。作为纪委书记,我始终将工作重心放在监督执纪问责上,但是面对一些重点领域、关键环节的疑难复杂问题时,有点畏手畏脚,有些谨小慎微,潜意识中还是存在当“老好人”的思想,有时碍于情面不想得罪人,没有坚决黑起脸来当“包公”、板起脸来当“恶人”,斗争意志不够坚定,斗争态度不够坚决,例如对违反中央八项规定精神以及巡察反馈的问题线索没有做到严查深究。
  4.“是否严格遵守党的组织制度,严守党的政治纪律和政治规矩”方面。能够做到带头讲政治,严守党的组织制度,严守党的政治纪律和政治规矩,但没有充分履行好职责,没有在全县党员干部中完全把党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩立起来、严起来。虽然在大方向、大原则、大问题上态度坚决没有问题,但在执纪执法过程中有宽松软的倾向,重纪律处分轻法律责任追究,重村干部查处轻乡科级干部查处,重查处、轻追责,注重处理直接责任人,对分管责任人、主要责任人的处理偏轻,“一案三查”力度有待加大。
  5.“是否坚持党的群众路线,树牢宗旨意识,坚持从群众中来到群众中去,善于做好新形势下的群众工作”方面。自觉记牢“为人民服务”的根本宗旨,自觉树立“以人民为中心”的发展思想,但对“两个凡是”的要求还没有真正落实落细,没有做到时时刻刻为群众着想。在维护群众利益上做得还不够,面对面与人民群众接触的时间越来越少,没有更多地从增强群众获得感、幸福感的角度想问题、做工作。例如在扶贫领域监督执纪中,注重对责任人员的查处,资金追缴和清退力度有待加强,“纪委喊你来领钱”未成为常态,群众认可度和获得感还有待提升。在接待群众来访上,有些群众想当面向我反映问题,一次两次还可以细致耐心的接待,但次数多了、久了,还是有些厌烦,就要求信访室或监察室去处理,亲自过问少了,难免让群众有些失望。
  (二)对照《准则》检视情况
  1.“是否坚定理想信念,坚定马克思主义信仰和社会主义信念”方面。深知信念坚定是党员干部的政治灵魂,始终对马克思主义信仰和社会主义信念坚定坚决,从未有动摇。也深知过好党内政治生活是坚定理想信念的方法路径,但还是存在政治生活不够严肃认真的问题。有时忙于工作,没有按时参加组织生活,没有完全做到以一名普通党员身份积极参加所在党支部的组织活动,将组织生活、党员活动当做例行公事,重形式上的参与,未能真正从思想上“融入”,政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待进一步加强。
  2.“是否坚定不移贯彻党的基本路线,在大是大非面前站稳政治立场,在错误言行面前敢于抵制、斗争”方面。在大是大非面前立场坚定、态度坚决,但对照“坚决同一切破坏党的团结统一、违反党的纪律、损害党的根本利益、影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争”要求,还要进一步加强斗争精神、增强斗争意志,对身边、互联网上妄议党中央、危害政治安全和与社会主义核心价值观相悖的错误思想和言论,有时听之任之,只做到了自己不信不传,没有旗帜鲜明地站出来予以严正纠正、坚决制止,对于牢骚怪话没有坚决反对,对于小道消息没有坚决杜绝。
  3.“是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统领导,增强‘四个意识’,对党忠诚老实、光明磊落,严格执行重大问题请示报告制度”方面。始终坚持对党绝对忠诚,严格按要求报告了个人事项,但在“两个维护”上做得还不够,特别是对违反政治纪律、政治规矩行为的查处力度还不够。个别党员干部违反政治纪律、政治规矩,在处分时还是有碍于情面的消极因素,倾向于从轻处理。在工作中没有更多地从政治生态的角度去分析和发现问题,在确保执纪执法政治效果、纪法效果、社会效果三统一上还存在差距。对贯彻落实中央、省、市、县决策部署和执行准则、条例情况的监督检查还缺乏有力有效的措施,尤其是对重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织的行为查处力度还不够,例如,在出国境、参与经商办企业等事项没有如实向组织报告的问题上,查处力度还不够大。
  4.“是否严格落实中央八项规定精神,坚决反对‘四风’”方面。能够带头遵守中央八项规定和省委“约法三章”、县委“四条禁令”,严格执行办公用房、住房、用车等方面的规定,但在纠治“四风”的工作上还有不少“欠账”,主要是措施还不够有力,还是抓住关键节点开展检查这一规定动作,着眼于查办具体问题,对“监督的再监督”要求执行不到位,导致整治还不够深入。化整为零大操大办、“不重实效重包装”、审核把关走过场、“门好进、脸好看、事难办”等改头换面、隐形变异的“四风”问题仍然没有根治,形式主义、官僚主义问题还未见根本好转,农村陈规陋习还没有从思想根源上扭转,防范“四风”的长效机制还没有形成。
  5.“是否坚持民主集中制原则,坚持正确选人用人导向”方面。严格坚持民主集中制原则,凡属重大决策事项,都做到事前提出议题,召开会议专题讨论,充分吸收领导班子智慧,虚心听取不同意见,集体讨论研究决定;在坚持正确选人用人导向上,严格落实干部选任程序,充分征求意见,在委机关最近的人事调整中做到了公平公正公开。但反躬自省,在某些方面做得还不够到位。例如,在一些问题讨论时习惯提出带有倾向性的意见,在广开言路、集思广益上做得还不够;在干部选任上,激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件等方面做得还不够。县纪委在选人用人监督上履责不到位,对领导干部选拔任用、村“两委”换届人选把关不够严,没有很好坚持“凡提四必”原则,致使个别党员干部在提拔调整过程中存在瑕疵,甚至带“病”提拔。
  6.“是否勇于开展批评和自我批评,保持清正廉洁的政治本色”方面。坚持执纪清正、用权廉洁,坚定执纪执法原则立场,严格依据党章党规和宪法法律履行职责,严格依照规定的权限、程序和手续开展工作,坚决不接受任何人说情打招呼,不给任何人批“路条”、开“绿灯”,坚决不办“关系案”、“人情案”。但在批评和自我批评上还是不够积极主动,仅在召开班子年度民主生活会时或是在xx活动这种契机时,才进行全面系统地自我反思,听取班子成员和机关干部的意见,平时与班子成员和中层干部谈心谈话不够,听取其他干部的意见和建议不够,自我检视反思不够,未能做到“吾日三省吾身”。在对其他班子成员进行批评时,也还存在“多栽花、少插刺”的好人主义思想。
  (三)对照《条例》检视情况
  1.“是否在重大原则问题上同党中央保持一致,自觉执行党组织决定”方面。自觉树牢“四个意识”特别是看齐意识,始终在思想上行动上与党中央保持高度一致,积极贯彻落实中央和省、市、县委作出的决定、布置的任务。但也还存在“搞选择”的倾向,对于能够立竿见影的急事、要事抓得紧、重视的多,对于需要长期坚持的基础性工作关注度不够;对上级重视、领导关注得多的工作就抓得紧,对一般性的工作有所忽视,投入精力不够;对涉及纪检监察的工作任务能想方设法抓实办好,对一些与本单位关系不大的工作任务则满足于交差过关。比如,县委县政府安排纪委牵头整治中心城区违建问题,但片面地认为中心城区控建拆违主要是政府及相关职能部门负责,纪检监察机关只是起到监督作用,对落实拆违控建中存在的不作为、缓作为、慢作为监督执纪做的还不够深入。
  2.“是否存在滥用职权、谋取私利等问题”方面。始终敬畏权力,主动接受监督,从不替人“提篮子”、打招呼;坚持严管家人和身边工作人员,绝不允许家人朋友“打牌子”捞好处、谋私利,但在个别小事或者原则性不是很强的事情上面还是存在打招呼的行为。在工作中对“滥用职权、谋取私利”的行为,往往是事后查处问责,没有更多地从事前监督上下功夫,在消灭权力监管的盲区、防范滥用职权的隐患上还有大量的工作要做。说到底,是对纪委监委如何充分发挥监督首要职能思考不深、落实不力,今后必须在一体推进纪律、监察、巡察、派驻四大监督全覆盖上多下实功、务求实效。
  3.“是否存在为黑恶势力充当‘保护伞’,损害群众利益等问题”方面。自身不存在涉黑涉恶行为和腐败问题,扫黑除恶惩腐打伞态度坚决。今年来坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,持续强化监督执纪问责,排查和受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索69条,对16起问题进行立案调查,已处分6人,问责3人。严查了公安局副局长谢小林案、梅仙镇松山村干部邱某充当恶势力团伙“保护伞”案,以及李**恶势力团伙案。但对照专项斗争要求,还存在差距,主要是由于“村霸”定性难、群众指证压力大,涉黑涉恶背后“保护伞”隐藏较深、难以发现等一些主客观原因,打伞破网的案子还不多,力度还不够大,震慑作用不够明显。
  4.“是否存在工作不负责任,搞形式主义、官僚主义,干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题”方面。自觉担xx、履职责,对工作高度负责,始终忠诚坚定、担当尽责,始终秉公用权、谨慎用权,从不利用职权干预和插手市场经济活动、司法活动和执纪执法活动。但对照自查,工作中还是存在一定的形式主义问题,存在重部署、轻落实的现象,有的工作还停留在开会部署阶段,在具体执行过程中跟得不紧、督得不严、韧劲不足,导致落实不够到位。例如深入县直单位特别是事业单位和二级机构等调研较少,督促这些单位党委(党组)履行党风廉政建设责任,更多地是交给各派驻纪检监察组去落实,没有真正做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动,有的单位履行主体责任不严不实。
  5.“是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等问题”方面。严格自律修身,生活中坚持情趣高雅,从不出入娱乐场所,不参与打牌赌博,不贪图奢华,不追求享乐,做到了勤俭节约,生活朴实。但对照自查,还是没有时时刻刻对自己高标准、严要求,有时存在追求物质享受的从众心理和攀比心态。说到底,还是存在随大流思想,总认为只要管住自己不踩“红线”、不越“底线”就行,刻意去“拘小节”的话,反而与周边的人和事不好相处,对自我要求在一些小节标准上有所降低,自律标准还需要提高。
  三、原因分析
  通过深刻剖析,深刻反思,虽然以上问题的存在有一些客观原因,但主要还是主观上的原因,具体表现在四个方面:
  (一)理论学习不够系统。对理论学习重视不够,特别是对习近平新时代中国特色社会主义理论领会不够深刻,对党的重大理论创新成果系统研究不够深入,对于习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述学习得不够深入,运用新思想新理论指导实践、推动工作、解决矛盾和问题方面还有差距。
  (二)宗旨意识不够牢固。在思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众、行动上照顾群众方面做的不细,“群众是真正的英雄”的意识树得不牢,与群众的交流沟通得不多,密切联系群众的不够深入,对基层的实际情况、基层群众的实际困难掌握不够,开展群众工作的方法不多,为群众想事干事的热情和激情有所减退,“从群众中来、到群众中去,一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上出现了偏差。
  (三)工作作风不够务实。平时深入基层少,呆在机关的多,忽视调查研究,有时调查了也是隔着玻璃看一看,不能扑下身子深入基层;有时忙于工作,对新思路、新计划、新措施停留在嘴上或文件上,没有注重跟踪抓好落实;遇到繁琐、复杂的事情有畏难倾向,有的交给副职去做,缺乏刻苦专研的精神;处理事情方法还比较简单,缺乏创新精神,没有集中精力静下心来思考一些深层次的问题。
  (四)纪律执行不够严格。对执行规章制度的严肃性和重要性认识不足,缺乏高标准、严要求,认为能够时刻保持对党的政治纪律、组织纪律、生活纪律的敬畏,严格遵守、不越红线,就是一个合格的共产党员了。不能主动投身到严肃党内政治生活中,没有真正从关系党的形象、关系人心向背的高度,去深刻认识纪律的必要性和紧迫性,在执行上不够严格,未能真正将纪律挺在前面,距离“严以修身、严以用权、严以律己”的要求还有差距。
  四、整改措施
  针对以上查摆出来的问题和产生原因分析,我将严格按照要求,结合实际,认真整改。
  (一)坚持学用结合,进一步锤炼政治品格。认真学习新《党章》和《条例》《准则》,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,反复系统地学,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,努力锤炼过硬的政治品格。继续加强政治理论学习,正确处理工学矛盾,按照缺什么学什么,需要什么学什么的原则,认真进行“充电”、“补血”,自觉完成规定的学习内容,使学习进入思想进入工作。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效率为落脚点,在理论联系实际、指导实践上下功夫,做到以学促干,以干践学,实现理论与实践相统一。
  (二)坚持惩防并举,进一步强化责任担当。既以“霹雳手段”惩前毖后,又要怀“菩萨心肠”治病救人。正确运用“四种形态”,在第一种形态上下更大功夫,开展经常性、针对性、主动性的提醒教育,抓早抓小,挺纪在前,使红脸出汗成为常态。另一方面,持续保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,对待腐败问题从严从重处理,决不姑息手软,尤其是在整治违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题上下更大功夫,在惩治扶贫领域以及群众身边的腐败和作风问题上加更大力度,坚决查处侵占和损害群众利益的违纪违法行为,坚决打伞破网、扫黑除恶,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  (三)坚持严实贯穿,进一步转变工作作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持走群众路线。强化服务意识,多深入基层,多搞调查研究,多倾听群众意见。始终围绕群众最现实、最关心、最直接、最迫切需要解决的困难,创造性地开展工作,不断改进工作方法,转变工作作风,坚持做到重实际、察实情、说实话、办实事、求实效,少说多做,真抓实干,让群众真正受益。严格对照中央八项规定精神,省委“约法三章”,县委“四条禁令”,坚决把潜藏的、隐身的、变形的“四风”问题找出来、查到底,以踏石留印、抓铁有痕的劲头严下去、严到底,直至化风成俗,以严实的工作作风赢得群众满意度的提升。
  (四)坚持廉洁自律,进一步加强自我约束。把“廉”与“勤”作为身体力行的基本操守,坚持原则、公道正派、廉洁从政,真正守住矢志为民的勤廉底线。自觉明大德、守公德、严私德,牢牢守住用权的“高压线”、交友的“标准线”、家庭的“后防线”,做到不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动,始终老老实实做人、干干净净做事、清清白白为官,以勤廉履责的实干担当不负党的信任,不负人民的信赖,不负时代的重托。
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