党组书记“制度治党、依规治党”研讨发言
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这次市委中心组集中学习会,聚焦制度治党、依规治党,主题鲜明、重点突出,具有重要意义。根据会议安排,下面我作个简要发言。
一、深刻领会把握习近平总书记关于制度治党、依规治党的主要精髓
党的十八大以来,习近平总书记对制度治党、依规治党作出一系列重要论述,极大丰富和发展了马克思主义党建学说和中国特色社会主义法治理论,全面深化了我们党对执政党建设规律的认识,为加强党内法规制度建设提供了根本遵循。我们一定要深刻学习领会,准确把握精神实质。
一是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调,“要坚持思想建党和制度治党紧密结合,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。我们党是大党,有9000万党员和460多万基层党组织,要保证各级党组织和全体党员的行为规范有序,保证全党团结统一、步调一致,加强制度治党是不二法门。党的十八大以来,党中央坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严,这“六个从严”就是强调发挥制度的引领和保障作用,每个“从严”都是依靠建章立制来提供准绳,都依据制度去衡量是非曲直,真正体现了把制度建设贯穿于全面从严治党始终。
二是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面依法治国的关键引领。党的十九大强调要坚持“依法治国和依规治党有机统一,”并将其纳入新时代中国特色社会主义基本方略之中。党在整个经济社会发展中,发挥着总揽全局、协调各方的领导作用,如果不坚持法规治党、将党的活动纳入党内法规轨道,就不可能实现经济社会发展活动的法治化,就无法实现法治建设目标。依法治国必须靠依规治党来保障,全面依法治国的目标才顺利得以实现。
三是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面深化改革的重大任务。党内法规制度建设,既是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革的重要保障。为适应新时代党的建设形势任务和发展需要,必须向改革要动力,继续深化党内法规制度建设,完善党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制,搭建党内法规制度体系的“四梁八柱”,解决好制度空白和制度短板问题,努力形成系统性完备的制度体系。
四是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面建成小康社会的重要保障。我们即将实现第一个百年奋斗目标,当前正是船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻,越是这样的时候越需要发挥制度固根本、稳预期、利长远的保障作用。只有通过制度治党、依规治党,全面提高党的执政能力和领导水平,真正发挥中流砥柱作用,才能确保我们党带领人民既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,确保如期全面建成小康社会,向着实现中华民族伟大复兴中国梦的目标迈进。
二、坚定不移在践行制度治党、依规治党上走前列做表率
习近平总书记强调,领导干部要强化法规制度意识,尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权,自觉维护法规制定的严肃性和权威性。我们每一位党员领导干部,都要充分发挥“关键少数”的模范带头作用,在践行制度法规上走前列、作表率。
一是要强化尊崇党规的政治自觉。回顾十九大以来党内法规制度建设的实践,最鲜明的特点就是以政治建设为统领。尊崇党内法规制度,必须敬畏党的政治纪律、政治规矩,坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、坚决尊崇者,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策坚决有力落实。必须认真贯彻执行党章和党内各项制度规定,在这个问题上,我们仅仅自己做到是不够的,还要引导广大党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。必须自觉在思想认识、方法措施等方面跟上全面从严治党战略部署,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,对问题严重的,就要打手板、敲警钟,决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在**有任何市场。
二是要强化学习党规的思想自觉。加强思想教育和理论武装,是党内政治生活的首要任务,是保证全党步调一致的前提。必须坚定理想信念,增强“四个意识”。从这些年我市的一些腐败案件看,主要根源则是信仰迷茫、精神迷失。这就要求我们必须把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化党性锻炼,增强“四个意识”,站稳政治立场,保持政治清醒,对党忠诚老实、表里如一。必须深入学习党章党规党纪,严守法纪底线。按照深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求,继续深入学习党章党规党纪。全面熟悉了解党的各项规章制度、各种纪律要求,准确把握具体内容、最新要求等,真正做到心中有畏、心有底线,始终绷紧纪律规矩这根弦。必须强化法治教育,提高法治素养。我们每一位党员干部都必须模范遵守国家法律,养成依法从政、依法办事的习惯,只有每位党员干部带头厉行法治,才能真正实现全民法治。全面加强法治教育,牢固树立党纪国法至上的观念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是要强化严守党规的行动自觉。我们要坚决抓好严格落实这一制度生命,把抓落实作为全部工作的主题,带头做到知行合一。一方面,必须严于律己。坚持时常用党章党纪党规来检视自己,从**、**等身边的反面典型身上检视自己,真正把自己摆进去,常怀律己之心、常思贪欲之害,把未病当作有病防,时刻把自己的所作所为、一举一动同党的形象联系起来,时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己,时刻以“祸患常积于忽微”之心对待小事、小节、小利,做到警钟长鸣、防微杜渐,不放纵、不越轨、不逾矩。尤其是带头建立健健康康的工作关系,努力形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。另一方面,必须严格监督。中央八项规定之所以会给党风、政风、社会风气带来如此巨大的变化,一个重要原因就是从严执纪、从严监督。坚持聚焦领导干部这个“少数关键”,通过强有力的监督推动党内法规制度的落实落地,坚持反对特权思想和特权现象,坚持加强自我约束,自觉接受监督,严守党的政治纪律和政治规矩。
四是要强化运用党规的责任自觉。习近平总书记强调,依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。在新时代新征程中,我们必须把依规治党与依法行政统一起来,全面提升依法行政和法治政府建设水平。始终坚持依法科学民主决策。每一个党员特别是党员领导干部,必须接受党内法规与行政法律的双重审查,自觉坚持民主集中制原则,严格决策责任追究,坚决避免决策“拍脑袋”、实施“拍胸脯”、出问题“拍屁股”走人。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续深化“放管服”改革,科学精准确定市县(市)乡三级政府部门的权责清单,明确政府权力的边界,清单之内政府必须履职尽责,清单之外禁止擅自设权、扩权,把权力关进制度的笼子里。始终坚持按程序办事。不折不扣执行中央、省和市委的决策指示,及时报告重大工作、落实情况等。对于集体决定的事情,必须严格按照议定的政策办,不能在执行中擅自更改。有些工作因形势变化需要与时俱进调整完善,也必须回到原渠道研究,不先斩后奏,更不斩了也不奏。
三、推动全面从严治党决策部署在全市政府系统落地生根
近年来,市委按照中央和省委的要求,制定实施了一系列务实管用的制度文件,立了一些规矩,扎实推动我市全面从严治党向纵深发展。作为市政府主要负责同志,将进一步增强法规制度意识,以身作则,以上率下,坚持抓具体抓深入,切实把市委的安排部署落到实处。一方面,按照今天的会议精神,特别是**的讲话精神,落细落小各项工作要求。当前,我们正筹备召开今年全市政府系统党的建设工作会议,对从严管党治党进行再研究、再部署、再落实。另一方面,坚决落实好市政府党组向市委常委会定期汇报工作制度,督促市政府部门和各县市政府提高政治站位,自觉接受市委政治巡察。同时,对市委指出的问题、巡察发现的问题、市委常委带队到县市督导反馈的问题等,限时抓好整改,针对突出问题和薄弱环节建章立制,堵塞漏洞,形成长效机制。
总之,我们必须以更加务实的作风,更加有力的举措,坚定不移推动新时代全面从严治党向纵深发展,不断巩固发展**风清气正的政治生态,为夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利、决胜全面建成小康社会,续写新时代**发展新篇章提供坚强保障!
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