特种设备安全监管工作是近年来安全领域的一项重点工作，尤其是近几年电梯安全事故、化工厂爆炸等事故的发生都与特种设备有着千丝万缕的联系，所以历来受到各级政府和社会各界的高度重视和密切关注，因此强化特种设备安全，为保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中发挥了重要作用。作为一名接触特种设备近4年的基层监察员，对特种设备监管工作有着一定的理解，也看到了导致的我国特种设备安全事故总量仍居较高水平的一些原因，其中特种设备使用单位安全责任落实不力、安全监管力量不足、必要的安全投入不能落实等原因是特种设备存在安全隐患的几个主要原因。此次初步入选基层监管、执法骨干人员培养千人计划（特种设备专业），我就自己工作中对特种设备安全监察工作中的难点、痛点、亟待解决的问题谈谈自己的一点理解并对此次千人培养计划提出建议。       
　　一、特种设备安全监管工作责任大、困难多
　　（一）企业安全意识不强。不重视特种设备操作人员资质及管理要搞好特种设备安全监察工作，根本在企业，企业是第一责任人。部分企业只顾追求经济效益，疏于管理，有关领导安全责任意识不强，特别是许多个体私营企业、乡镇企业自身管理水平低，规章制度不健全，安全生产责任不落实，安全意识淡薄。企业内部人员管理混乱差，存在无证人员上岗操作或不熟练操作规程上岗操作现象，这无疑对特种设备运行却埋下了很大的安全隐患。部分只重视企业利润，不重视设备管理，企业频繁变更设备管理人员，对设备底数不清、不能定期对设备进行维护保养，对设备存在的安全隐患不能及时发现，甚至个别企业为了降低费用支出，在特种设备检验上能拖就拖不能按期检验。
　　（二）基层安全监察力量及装备严重匮乏。鄂托克前旗辖区面积1.2万平方公里，地域范围大；目前全旗有2000余台件特种设备，5000只气瓶。我们市场监督管理局特种设备安全监察职责主要在机关股室、基层所主要力量集中在食品安全监管上，我们仅有两名持有特种设备安全监察证的人员从事特种设备监管工作，平均每人负责X台件特种设备，X只气瓶。随着机构改革的不断深入，全局100多执法人员公用两辆执法车，辖区面积达1.2万平方公里，地域范围大，没有特种设备安全检查专用车辆，不能按计划完成监察工作。特种设备使用单位大部分是化工企业，生产有毒、易爆、易燃产品，由于单位执法经费有限，未配备防毒、防静电装备及防爆影像设备，对现场检查带来一定程度的限制。
　　（三）必要的安全投入不足。一是特种设备安全监察机构未能得到足够的经费和物质保障。尤其是不能比照安监部门给予一定的安全监察专家经费，以现有人员的监管水平还不能完全发现安全隐患；机构改革后不具备基本交通设施条件，以致难以有效履行国家赋予的职能；特种设备安全监察人员风险高、责任大、待遇没有得到改善，常被称为是“如临深渊、如履薄冰”的一项工作，基层单位时常会面对这样的尴尬局面：许多同志不愿意从事、不愿意接手特种设备安全监察工作，不愿意主动取证，即使单位花钱，派去参加安全监察员培训和考试，故意不通过。二是企业特种设备安全必要投入不够。企业未来降低运行成本，对特种设备管理人员、操作人员培训经费投入不足或不投入，不能定期组织相关设备运行原理或操作规程的培训，管理人员对《特种设备使用管理规则》不熟悉，操作人员对设备操作规程不熟练；对设备维护保养投入不足，无此项经费，自然无人负责设备管理，导致部分设备超负荷运转；对设备检测费用不按时拨付，导致设备不能按期检测。
　　（四）现场监察流于形式。基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的资质问题，由于基层工作人员大多不是专业出身，对于特种设备的原理和相关领域的知识了解有限，故在开展现场监察工作时难以发现不明显的技术隐患。另外一个非常突出的问题是特种设备的检测需要专门的检测仪器设备，而这些检测仪器设备往往都是大型的，难以带到现场，我旗地处偏远，在企业设备检验检测、特设管理员及操作员培训领证等存在很多不便和滞后。这两个因素的存在就从客观的角度上限定了现场监察工作只能局限在查查制度、抽查操作人员证书、查查设备检测报告、维护保养记录等，甚至不去现场只在办公室看看技术档案之类的纸质材料。
　　另外，设备在生产过程中是不可预知的，倘若不能时时进行调整掌握的话，谁也不可以对其安全状况打保票，所以就实际效果来看，管理监察只是一种把关，对特种设备安全起直接保障作用的应该是操作人员。
　　二、加强人才培养，打牢队伍基础
　　1.各项法律条款及使用管理规则，逐条逐句研学，达到“从一知半解到理解掌握并运用到实际工作中”这样一个目标，才能有效监管设备运行。
　　2.建议从特种设备生产环节、经营环节、使用环节组织系统性培训并实地观摩，深入学习设备运行原理、功能、性能等内容，为监管设备运行打牢基础。
　　3.组织到经验丰富、监管工作做得好的地方观摩，学习管理模式、经验等，为我们的监管工作提供借鉴。

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