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县委常委班子调研成果交流会发言提纲
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  根据会议安排,就承担的调研课题完成情况,作一简要汇报。
  一、坚持目标导向,精心选定调研课题
  **脱贫摘帽后,巩固脱贫成果、提升脱贫质量既是一项重要政治任务,又是一项民生民心工程,必须精心研究谋划,尽快拿出务实管用的措施,持续加以推进。根据领导小组办公室开展调查研究有关要求,10月下旬,利用近一周时间带领有关部门负责同志,采取实地走访、座谈交流、蹲点调研等方式,深入部分乡镇和行政村,全面了解脱贫攻坚工作情况,形成了进一步巩固提升脱贫攻坚成果的思路和举措。
  二、坚持问题导向,深挖细查短板不足
  当前,**脱贫攻坚工作存在五个方面突出问题。一是减贫防贫任务繁重。在减贫方面,全县剩余贫困人口**户**人,其中,因病因残致贫比例高达**%以上,是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。在防贫方面,对照“两不愁三保障”标准和持续稳定增收要求,我县还有部分低标准脱贫户,存在返贫风险,防贫任务艰巨。二是帮扶措施有待持续。在贫困群众增收方面,部分到户增收项目已经或者即将到期;金融扶贫户贷户用率较低,覆盖面窄,带贫作用不明显;就业扶贫收益较低,部分超龄贫困群众退出扶贫公益岗位后收入减少。在政策落实方面,教育扶贫存在个别贫困家庭学生厌学辍学现象,乡村师资力量不均衡等问题;健康扶贫存在少数贫困群众重症慢性病鉴定就医困难,残联和民政部门残疾人信息对接不畅,造成个别残疾人两项补贴落实不到位;少数危房改造标准不高,存在建新未拆旧问题。三是产业带贫能力需要提升。扶贫产业规模不大,层次不高,多数产业处于起步阶段,带贫效果还不够明显。四是基础设施建设不够平衡。部分贫困村基础设施建设管护机制不健全,少数非贫困村基础设施建设投入较少,村容村貌有待改善。五是群众内生动力有待增强。部分群众存在等靠要思想,缺乏自力更生精神,自我发展动力不足。
  三、坚持效果导向,健全完善思路举措
  (一)分类施策,圆满完成减贫任务。对标“两不愁三保障”这一基本要求和核心指标,扎实开展“三问三定”活动,逐户算账对比,综合分析研判,因人因户精准施策。针对有劳动能力缺资金的贫困户,加大金融扶贫帮扶力度,通过扶持发展产业,促进贫困户持续增收。针对有劳动能力缺技术的贫困户,采取技能培训、就业帮扶、落实奖补政策等方式,实现贫困群众稳定就业增收。针对因病致贫的贫困户,持续实施贫困群众“一站式服务”“四免两减”“五重保障”等救助措施,降低贫困群众医疗费自付比例,最大限度减少因病致贫返贫。针对因残致贫的贫困户,严格落实残疾人两项补贴,健全完善残疾人就业奖补制度,吸纳残疾贫困群众就业增收。针对因学致贫的贫困户,全面落实教育“免补奖贷”四种资助政策,扩大教育救助覆盖面,消除政策落实死角。针对无劳动能力的贫困户,积极探索推行“集中供养、社会托养、居村联养、亲情赡养”四种方式,确保贫有所帮、老有所养。
  (二)聚焦重点人群,高效监测预警。紧扣家庭人均可支配收入这一指标,针对返贫风险户和边缘户,通过合理划定预警监测线、防贫保障线、部门监控线,建立县乡村三级联动监测体系;扎实开展干部回访调查,着力化解返贫致贫风险;聚焦危房改造、健康扶贫、教育扶贫等重点工作,积极实施专项工作回头看,及时排查解决政策落实中存在的困难问题。
  (三)建立三项基金,强化防贫保障。充分发挥财政资金引导作用,探索设立防贫保险、产业发展、社会救助三项基金,为提高扶贫政策落实效果、加快扶贫产业发展提供资金支持,进一步筑牢防贫工作保障线。
  (四)着眼长远发展,培育富民产业。坚持把产业扶贫作为巩固脱贫成果的治本之策,在持续抓好就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫的基础上,着力培育壮大食用菌、蔬菜、优质花生、生态林果、生态养殖等六大特色扶贫产业,打造六大扶贫产业示范园区,有效引领全县特色扶贫产业持续较快发展;创新推行企户联动、社户联动、银户联动、村户联动、村社联动、村企联动六种带贫模式,促进贫困群众和村集体经济双增收。
  调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。这次专题调研形成了一批质量较高的成果,特别是通过交流统一了思想、看准了问题、强化了整改的决心,接下来关键要在转化运用、解决问题、改进工作上狠下功夫。下一步,大家要以这次会议为新起点,全面贯彻“找差距、抓落实”总要求,保持斗志、发扬精神,进一步修改完善调研报告,思考研究对策办法,真正把调研成果转化为解决问题的具体实践,特别是要聚焦调研中发现的群众普遍关切的操心事烦心事,建立台账、明确时限、夯实责任,压实担子、紧盯死盯、紧抓不放,确保抓出成效、取得实效,推动主题教育走深走实。
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