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纪检监察干部学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会
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  党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),让我们清晰地看到了中国特色社会主义制度13个部分组成的图谱,也更加明晰了坚持和完善党的领导制度体系等13个方面新的制度安排。我们纪检监察干部要把学习贯彻《决定》作为一项重大政治任务,并以实际工作为脉络,要在建立健全“五项制度”上下功夫,切实提升干部的“五种意识”。
  一是建立健全理论实践学习制度,提升政治意识。党的十九届四中全会科学回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题。纪检监察干部要在深入学习理解这一重大政治问题上毫不含糊,要在学习贯彻党的十九届四中全会精神上,与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,全面准确把握全会精神实质和实践要求,不折不扣贯彻执行各项制度,做制度执行的表率。当前迫切需要研究制定适合纪检监察工作特色的《党员干部理论学习制度》,拟定年度、季度、月计划,将《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪条规汇编成资料汇编,组织纪检监察干部带着责任学、带着信仰学、带着问题学、结合实际学,深刻领会我国国家制度和国家治理体系的13个方面显著优势和具体要求,深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,按照四中全会描绘的中国特色社会主义制度的图谱要求,把坚持和完善党的领导制度体系放在第一位,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要带头严守政治纪律规矩,严肃党内政治生活,落实民主集中制,务实开好民主生活会,对上级精神第一时间贯彻传达,做到理论上清醒、政治上坚定。要发挥机关党建正向引领作用,始终围绕“忠诚干净担当”加强党支部规范化建设,充分发挥临时党支部的堡垒作用,保证每个留置案件都建立临时党支部。要自觉扛起使命担当,把深化纪检监察体制改革作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,进一步解决纪法贯通、法法衔接等方面的制度障碍,推动派驻机构改革提质增效,充分发挥乡镇(街道)监察办公室作用,打通监察监督“最后一公里”,通过深化改革释放制度优势和治理效能,推动新时代纪检监察工作高质量发展。
  二是建立健全专项监督检查制度,提升作为意识。党的十九届四中全会强调,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。纪委监委是监督的主力军,要履行好监督基本职责、第一职责,强化政治监督,自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任,将“党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里”要求落实到行动上,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,同一切虚化、弱化、淡化、边缘化党的领导的行为作斗争;强化对权力集中、资金密集的岗位和人员的监督,全面查找部门权力运行和制约机制方面的薄弱环节,通过下发纪律检查建议书和监察建议书等形式,督促部门建立更加科学、严密、有效的权力运行监督制约机制,压缩任性行使权力的空间;强化正风肃纪专项监督,结合整治形式主义和官僚主义、落实中央八项规定精神、“大棚房”整治等专项监督检查活动,精准发现干部队伍中存在的问题,以问题意识推动干部作风持续转变;强化营商环境专项监督,深入实地了解企业相关情况,对发现在营商环境建设中不担当、不作为的部门和干部,及时查清问题线索,强化监督问责,推动干部持续转变作风,服务群众,做到人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,让群众时刻感到正风反腐就在身边、纪检监察工作就在身边,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  三是建立健全定性量纪处分制度,提升法规意识。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》规定,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。纪检监察机关作为党内的“纪律部队”,在推进党的自我革命、维护党的建设中起着重要而独特的作用。作为纪检监察干部,必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,在定性量纪处分制度的框架内,当前要着力抓好两项工作:一方面,对领导干部的反映和举报不搞有错假定。对反映举报干部的一般性问题,要善于运用好“四种形态”,尽可能采取函询、约谈的办法了解情况,并注意做好思想政治工作,消除干部的抵触情绪,既让干部充分感受到组织的信任和关爱,又切身体会到是对自己的严格要求,放下包袱去干事作为。另一方面,对查无实据的反映和举报要给予正名,对一些道听途说、捕风捉影,明显反映不实或经过了解不需要追究纪律责任的反映和举报,及时进行了解情况并作出了结。对查无实据的,及时澄清事实,向干部所在党组织和举报人反馈核查结果,并在一定范围内公布。对造谣诬陷、打击报复性质的反映和举报,一经查实,要对举报人依法依规惩处,不能让造谣诬陷者为所欲为。
  四是建立健全案件规范管理制度,提升标准意识。党的十九届四中全会指出,要适应完善中国特色社会主义制度和国家治理体系要求,围绕坚持完善党和国家监督体系,与时俱进推进纪检监察体制改革、纪检监察各项制度创新,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。我们纪检监察干部在一体推进“三不”时,要注重打通三者内在联系,打通监督检查、审查调查、教育整改等环节,实现‘不敢’‘不能’‘不想’同向发力,在不敢腐方面,持续保持惩治腐败高压态势;在不能腐方面,不断完善制度机制,把权力关进更加严密的笼子,让腐败分子没有可乘之机;在不想腐方面,不断深化思想政治教育。要明确案件管理制度,制定并完善《审查调查安全工作责任暂行规定》《留置人员管理规定》《看护工作“十不四报告”》等各项审查调查安全制度,进一步明确立案、审查、调查、审理、结案及申诉等业务流程及要求。要加强审查审理沟通,检查室与审理室树立“共同对案件负责”的意识,强化沟通联系,做到换位思考,共同推动案件质量的提升,对涉及重大疑难案件,推动审理提前介入,强化对案件的审核把关,严守办案质量底线。要加强案件联席会商制度落实,进一步发挥出联席会商的制度优势,在实际办案中丰富完善制度建设,加强纪检监察机关与司法机关工作的有效衔接,及时化解改革中出现的新问题,为推动纪法衔接提供实践成果。
  五是建立健全干部队伍管理制度,提升形象意识。党的十九届四中全会强调,要完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,加强纪检监察干部运用制度能力建设,以制度建设保障队伍建设。纪检监察机关要严格落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,对涉及人事、案件、财务等重点工作,充分发挥民主集中的优势,做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。建立职能部门列席常委会制度,充分发挥出职能部门的业务优势,为常委会决策提供有力依据。要立足“打铁还需自身硬”要求,亮明“家规”,制定和完善《机关管理制度》《加强纪检监察干部内部监督的若干规定》等制度,通过清理门户,严防“灯下黑”,促使每位党员切实加强自身建设,按照《党章》严格要求自己,时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止,把“自身过硬”的要求落实到政治、业务、作风等各个方面。要培育纪检监察队伍荣誉意识,强化对纪检监察文化的培育宣传,通过挖掘表彰和宣传纪检监察干部先进典型事迹,努力形成“让担当奉献者有荣誉,让不思进取者知改正”的纪检监察文化,以“铁面执纪、铁肩担当、铁板一块”的“三铁”精神全力打造忠诚、干净、担当的新时代纪检监察干部队伍。
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