机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的建设中具有重要的地位和作用。加强和改进机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然选择，是推进全面从严治党的基础工程，也是推动我市全方位高质量发展的有力保证。近日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会上指出，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。面对新时代中共中央对机关党建提出的新任务新要求，我市机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了若干新问题。本文以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为基本原则，从“学”“用”“考”三方面入手，梳理问题成因，提出对策建议。
　　一、“学”——构建切实有效的学习体系，强化理论武装，筑牢思想根基
　　思想是行动的先导，政治上的坚定源于理论上的清醒。党内学习形式老套，手段单一，效果不佳，是制约我市机关党建工作提质增效的根本问题。主要表现在：一是活动阵地形式化。阵地建设得很漂亮，马列著作摆的不少，却没有充分利用，将经典“束之高阁”。二是学习会议形式化。对党的理论路线方针政策的宣传阐释只是简单发挥“传声筒”作用，不接地气，与工作实际结合不紧密，实效性不强。三是学习记录形式化。很多党员的学习笔记只是单纯地复制、粘贴，不注重理解记忆，甚至抄袭人家的学习体会，还美其名曰“英雄所见略同”。为此建议：
　　（一）加强思想政治建设，弄清为什么“学”
　　一是不断增强思想政治意识。市直机关加强党的政治建设，就是要不断强化政治意识，牢记第一身份是政治机关，第一属性是政治属性，第一要求是旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，切实提高思想政治站位，在思想上形成加强机关党建的政治自觉。二是始终不忘党员政治身份。基层党组织要持续传递党员既是自然人、社会人，更是组织人、党的人，按照《党章》要求，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领，是党员必须履行的义务。以“**，**”主题教育活动为契机，重温入党誓词，不忘入党初心，教育引导党员干部在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想中提高“三个认同”，切实增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性。
　　（二）加强阵地引领，摸清“学”什么
　　一是规范化建设党建长廊。充分发挥长廊、过道的地理优势，各机关单位根据实际情况，精心设计、规范化建设党建长廊，让基本制度一目了然，让学习内容了然于心。按照时间顺序，文件类别编写学习目录，并且标识出与本单位业务工作或近期开展的活动密切相关的重点章节和内容，通过阵地建设展板实时发布，实时更新。二是进一步完善“**党建网”。以中共中央组织部主办的“共产党员网”为基础和样板，在“**党建网”的“理论研究”下增设“学习目录”，依托**党委和市委出台的相关条例、规定、办法、细则、领导讲话等文件内容，精心筛选，总结归纳，实时更新，为我市广大党员干部提供权威、高效、全面、系统的网络学习平台。
　　（三）加强载体建设，搞清怎么“学”
　　一是严格机关党的组织生活，强化理论武装，把牢思想之舵。严格落实党组（党委）理论学习中心组学习和支部学习制度，充分发挥“三会一课”“主题党日”等组织生活作用。坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，准确领会把握思想精髓和核心要义，真正做到学思用贯通、知信行统一，让组织生活真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥“党课公开课”“党课大家讲”的示范引领作用，落实领导干部带头讲党课，鼓励普通党员轮流讲党课，提高党课的互动性、覆盖面和影响力，对主讲党员进行评议打分，充分调动党员的学习热情和讲党课的积极性。抓好“**、**”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为完成新时代党的历史使命不懈奋斗。二是大力推行微信、微博、手机APP等“新媒体+”学习模式。充分利用“学习强国”“法宣在线”“**微学习”、各机关单位理论学习微信群等学习平台，探索创新工作机制，积极调动党组织中每一名党员的学习热情，定期推送、分享相关链接，并提出推送理由或分享阅读心得，增强好奇心，激发求知欲。
　　二、“用”——校准规定动作，创新自选动作，践行“围绕中心，建设队伍，服务群众”
　　习近平总书记指出，学习的目的全在于运用，只有真正将所学的理论运用到具体工作实践中，并产生价值，学习才会有意义。党的思想理论在实际工作中发挥作用不明显，“学用两张皮”，党建工作与业务工作融合度不高是机关党建工作存在的难点问题。主要表现在：一是规定动作不到位。从中央到地方各种条例制度、方针政策落实执行不到位。看似按照文件精神出台了相关政策，制定了实施方案，多数仅限于完成任务，为党建而抓党建，经验主义、形式主义现象仍然存在。二是自选动作难开展。党建工作与业务工作常常割裂开来，工作实践中往往是没有交集的两条线；有时为了融合而融合，其结合点、切入点和着力点难以找准找实，党建工作没有起到引领和促进作用。为此建议：
　　（一）构建和完善机关党建标准化体系,确保规定动作不走样
　　一是编制《我市机关党建标准体系建设方案》。从我市机关党建工作实际出发，全面系统收集梳理中央、**、工委等印发的党内法规、制度文件，作为党建标准化规范化建设的最根本依据。运用标准化的基本原理，从党组建设、机关党委建设、机关纪委建设、党支部建设几个层面分别建立标准体系。二是重点抓好机关党支部标准化规范化建设。按照《**市直属机关基层党组织建设质量提升三年行动计划（2019-2021年）》工作安排，建议从组织设置、党员教育管理、组织制度、工作台账、党员发展、基本保障等方面逐一细化分解，层层梳理，分别形成若干项建设标准，并在日常党建工作中遵照执行，定期开展实施效果评价，同时对标准内容进行修订完善。三是构建机关党建责任体系。按照“三级两类七岗”，即党组（党委）、机关党委、党支部（总支）“三级”，组织和个人“两类”，党组（党委）、党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委、机关党委书记、党支部（总支）、党支部（总支）书记“七岗”，将责任细化到人、量化到岗，明确责任主体、责任项目、基本内容、具体要求。
　　（二）聚焦机关党建“围绕中心、建设队伍，服务群众”的职责定位，力争自选动作有新意
　　一是找准方法路径，创新融合模式。各市直机关单位党组织要深入学习借鉴市审计局“党支部＋审计组”工作模式、市人社局“四个一”工作模式，结合本单位工作职能，找准党建与业务工作融合的切入点和突破口，注重与阶段性任务有机衔接，与岗位建功主题实践、窗口单位“评、比、促”等活动紧密结合，选优配强机关业务骨干担任党组织职务，充分发挥党务和业务能力综合优势，积极思考党建与中心工作在方式方法上的创新性举措。
　　二是加强党建联建，创新共建思路。以市委开展的“万名机关干部进企业、入社区、下农村，转作风、促发展、作表率”活动为契机，充分发挥机关政治优势、人才优势、智力优势、信息优势，结合本单位工作职能，开拓思路，主动创新，组织引导机关干部深入基层、联系群众，树优良作风、作先锋表率，更好地为企业、社区、农村服务，着力构建“资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建工作格局，高效践行机关党建工作“围绕中心、建设队伍，服务群众”的职责定位。
　　三、“考”——构建公平合理的考核评价体系，奖优罚劣，激励担当
　　党建工作考评是坚持和加强党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措，是激励党员干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。机关党建考核评价机制不健全、不合理，考核评价量化难，是阻碍我市机关党建工作提质增效的突出问题。主要表现在：一是考评形式单一，缺乏公平公正。仅仅依靠查阅工作留痕记录和述职评议的考评形式很难体现公平公正。二是考评标准模糊，效果不佳。奖惩标准不明晰，缺乏有效定责、问责、限期整改等相关机制。为此建议：
　　（一）明确基本要求，严格考评程序
　　一是明确指导原则。以《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为指导，按照市委印发《关于进一步统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，充分发挥督查考核“指挥棒”作用，层层落实责任，层层传导压力，推动在我市党政机关树立起重视党建、大抓党建的鲜明导向。确保整个考评不走形式、不走过场，让考评取得实实在在的效果，不增加基层负担。二是明确考核对象。区分党组和机关党组织、基层党支部三个层面，科学设置考核指标，将党组落实全面从严治党主体责任情况、机关党组织任务完成情况和党支部规范化建设情况，通盘考虑，统一考评。考评以基层党支部为重点，坚持“一竿子插到底”。三是选好配强考评力量。以党组织书记、党务工作者、组工干部、党建研究工作人员为重点，筛选一批党务工作经验丰富的同志组成机关党建工作考评组；考评前，要对全体考评人员进行培训，以PPT形式讲解考评的内容、要求及相关业务知识；考评时，采取随机抽取的方式，每4-5名考核人员组成一个考评组。
　　（二）制定考评办法，量化考评标准
　　一是按照“自我总结，考核检验”的工作思路，制定《我市机关党建工作考评办法》，建议采取述职评议、走访查阅、理论考试、问卷调查四种方式进行考评，考评内容包括各单位一年来党建工作开展落实情况、各级党组织标准化建设情况、党建工作与业务工作融合开展情况、党员领导干部理论知识储备情况、意识形态工作开展情况等方面。二是按照《我市直属机关基层党组织建设质量提升三年行动计划（2019-2021年）》文件要求，根据每年机关党建工作的侧重点，年初制定《我市机关党建工作考评指标体系》，合理设定分值权重，分别细化考评指标，明确考评内容，规范考评方式，以分数定结果，从“软功夫”变成“硬约束”，确保整个考评公平、合理、科学、有效。
　　（三）强化结果运用，激励担当作为
　　一是要明确规定考评结果作为衡量政绩、推先评优、表彰奖励、提拔使用、提醒告诫、追责问责的依据。例如，明确规定领导班子党建工作考核未被评为“好”的，年终考核其主要负责人不能被评为“优秀”。二是要将考核结果向被考核单位逐一反馈，明确并核实存在的问题，督促限期整改。强化“抓好党建就是最大的政绩”理念，积极调动各级党组织抓党建工作的主动性和自觉性，有效促进党建主体责任和“一岗双责”的落实，使党建工作考评真正成为机关党建工作提质增效的强心针、助推器。

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