9月19日，市市场监管局、公安局、教育局、农业农村局等4个部门制发了《关于在“**、**”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》（*市监发〔2019〕**号），在全*范围内开展整治食品安全问题联合行动，截至目前，联合行动已经取得阶段性成效。近期，通过市局明察暗访，发现各地仍不同程度的存在一些问题，主要表现为重视不够、落实不力、聚焦不准、措施不实，执法办案尤其是查办大要案件力度还有待加强，联合行动在一定程度上呈现出“上热下冷”的现象。
　　为进一步提升整治食品安全问题联合行动及药品零售使用环节整治的工作成效，突出重点领域、重点行为，以案件查办为抓手，以行业规范为目的，强化宣传造势和合规引导，着力增强联合行动的社会影响力，切实提高人民群众的满足感、获得感和幸福感，市市场监管局向各县（区）市场监管局提出了以下工作要求。
　　一、深化思想认识，加强组织领导
　　各级市场监管部门要在思想上要始终与党中央国务院保持高度一致，进一步提高政治站位，把开展整治食品安全问题联合行动、药品零售使用环节整治同“**、**”主题教育紧密结合起来，充分认识到联合行动和专项整治的成效，是检验主题教育成果的重要标准，是回应民生关切的重要举措，是维护好市场秩序的必然要求。要深入贯彻落实***书记赴县（区）调研中关于食品安全监管工作的挃示精神，毫不手软地抓好食品药品安全工作。各级市场监管部门要立足新形势，强化组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，充分运用机构整合的改革红利和职能优势，迅速组织行政执法领域的精兵强将，组成开展食品药品执法办案工作的专门力量，集中优势兵力，强化协作配合，形成有效合力，扎实开展整治食品安全问题联合行动及药品零售使用环节整治。
　　二、坚持问题导向，保持高压态势
　　各级市场监管部门要坚持问题导向，以“四个最严”的要求，聚焦集贸市场、农村、城乡结合部、旅游景区、学校周边、高速公路沿线、车站码头等重点区域，在校园食品、保健食品、农产品质量等领域开展集中整治，持续加大对虚假宣传、制售假冒伪劣产品、商标侵权、食品中非法使用添加剂或非法添加药品、校园周边制售伪劣食品、农产品中违法使用有毒有害物质以及农药、兽药中添加禁用成分等扰乱市场秩序、危害消费者人身安全的各类违法行为的打击力度。要以基层药品经营企业、医疗机构为重点，持续抓好中药饮片质量、芬太尼药品经营以及以曲马多、可待因复方制剂为重点品种的第事类精神药品销售等领域零售使用环节的监管和检查力度，强化对特殊药品经营企业的巟查工作，严查特殊药品流弊行为和执业药师违法挂证行为。要继续加强行政执法和刑亊司法的衔接工作，强化与公安部门的协同配合，对涉嫌犯罪的要坚决移送公安部门处理，震慑违法经营者，进一步强化对食品药品安全违法行为的高压态势，切实维护群众合法利益，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。
　　三、夯实工作机制，突出案件查办
　　各级市场监管部门要进一步加大案件查处力度，及时立案查处一批典型案件，为“春雷行动2020”打下坚实基础。要建立健全食品药品安全问题排查工作机制，组织专门力量，对食品药品安全问题，开展拉网式排查，对排查出的问题，发现一起严肃查处一起，力争在食品药品安全领域“不留死角、不留盲区”。要建立健全案件随访随查工作机制，对已办结案件要展开回访复
查，确保经营者彻底改正违法行为，对回访中发现的继续实施违法行为以及由明处转为暗中、隐藏、变相实施违法行为的要从严从重从速查处。要加强对食品药品安全监管工作的分析研判，重点查找监管工作中的突出问题及其成因、存在的隐患以及整治工作中存在的盲区，有针对性的建立完善监管机制和工作制度，从源头上强化食品药品安全监管工作，维护良好的市场秩序。
　　四、深入宣传发动，推动社会共治
　　各级市场监管部门要继续做好整治食品安全问题联合行动以及药品零售使用环节整治的宣传发动工作，充分利用各类媒体，采取多渠道、多形式的宣传手段，广泛宣传联合行动以及药品零售使用环节整治的措施和成效，不断扩大影响力。要继续曝光一批查办的典型案件和违法企业，以案释法，提高人民群众的自我保护防范意识。要继续强化政企互动，持续开展“送法入企”工作，强化对经营者的普法宣讲和合规引导，着力提升食品药品相关从业者的守法意识和自律意识。要继续发挥人民群众的监督作用，畅通对食品药品安全问题的投诉举报渠道，提高人民群众的参与度，加强新闻媒体的舆论监督力度，构建政府主导、公众参与、行业自律、社会监督的社会共治工作局面。
　　五、注重督查考评，压实工作责任
　　按照联合行动的要求，市联合行动工作组将对全市开展督查工作，对在督查工作中发现的工作落实不到位、对该发现的问题未发现、对发现的问题不处理、对投诉举报的线索不调查、对该立案的问题不立案等情况以及由此引发的重大食品药品安全亊件或隐患的县（区）市场监管局向地方政府予以通报，对相关人员实行责仸倒查，依法依规严肃追责问责。各县（区）市场监管局要仔细梳理联合行动的工作情况和案件查办情况，并从中甄选出不超过5个的典型案件或处置的重大情况，于11月15日将《开展整治食品安全问题联合行动及药品零售使用环节整治案件情况统计表》和《开展整治食品安全问题联合行动及药品零售使用环节整治典型案件（处置重大情况）申报表》上报市局竞争处。市市场监管局等4部门联合印发的《整治食品安全问题联合行动专项整治方案》中要求上报的数据和工作信息，仍按照整治方案的要求上报。
　　联合行动结束后，市市场监管局将对各县（区）市场监管局查办的案件数据予以通报，并将结合工作推进、案件数据以及督查组反馈等情况，对各县（区）市场监管局进行综合评价，对部分工作突出的县（区）市场监管局及查办的典型案件予以通报表扬。同时，被通报表扬的县（区）市场监管局以及查办典型案件将纳入到“春雷行动2020”的工作中，进行统筹考评。

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