为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，我于10-11月间带队深入***等市县队，围绕改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，减轻基层负担，加强公务接待管理规范等内容开展调研，听取基层队的意见建议，研究整改措施，推动工作落细落实、取得成效。现在将调研情况整理如下：
一、把脉症结，深刻检视存在问题
深入对照习近平新时代中国特色社会主义思想和国家统计局、市队党组决策部署，对照政务管理高质量发展要求，通过调研，发现全系统在政务管理相关领域还存在着一些问题。
（一）文风会风改进不到位，在政令传达的过程中存在形式主义。
工作中仍然存在以文件传达文件、层层转发、照搬照抄的现象，发文件、定制度主要根据上级文件“照葫芦画瓢”，结合工作实际拓展的少，缺乏创造性。没有对文件精神学深悟透并提出具有操作性的意见建议，只简单转发上级文件，对贯彻落实上级的工作部署没有具体要求和实质安排。
（二）文山会海反弹回潮。
一是会议实效有待提高。存在会议过多、时间过长、频率过高等现象，有些会议要求汇报材料多，存在照本宣科、泛泛表态等情况。
二是发文数量过多。由于市队印发规范性制度文件过多，且要求市县队遵照制定，但实际上有些文可发可不发。一些属于会议、培训类的通知使用文号后，导致市县队在制定相关配套文件时也跟着使用文号，而部分市、县队没有办公室专用公章、也没有办公室文号，造成单位所用文号过多。
三是总结汇报过多。学习传达上级各类重要会议、文件精神过程中，要求市县队上报开展总结和报告过多，上报材料频繁。县队办公室对接市队办公室、综合科、人事教育科、信息技术应用科、执法监督科、制度方法科，部分还要对接财务科，一个科室一篇工作总结，县队办公室就要报送8篇总结报告，加重工作负担。
四是文风不扎实。工作的贯彻落实中常把精力放在材料上，搞“材料出政绩”，工作报告及汇报材料篇幅冗长、空话套话多，针对性、实效性和操作性不突出。
（三）检查考核过多过频，工作任务重。
一是各类检查自查多。同一项工作重复检查，各种检查、各种汇报、各类资料准备，如近期开展公务接待和公务用车等重复自查工作，存在基层单位重复报送材料和数据的情况。为及时向上级部门报送有关工作开展情况，基层往往需要在短时间内集中报送大量的报表、台账、信息、总结、报告等，造成了基层报送资料压力大。
二是政务信息考核任务偏重。政务信息要求基层队人均撰写4篇，而当前调查业务量较大，要求高，对应专业要求撰写调查信息报告较多，市县队业务人员兼顾完成政务信息和调查信息较为困难，且同一专业多人负责撰写相关政务信息题材有限。
三是基层队办公室人员行政管理水平不高，参加办公室、财务科等综合部门的短期跟班学习机会较少，而县队人少事多，难以抽选人员参加半年的挂职，对全队行政管理水平提高存在一定影响。
（四）公务接待管理不规范。
党的十九大以来，全系统深入贯彻中央八项规定精神，认真落实市队党组关于改进工作作风相关要求，结合实际制定并严格执行公务接待管理办法，公务接待规范化、制度化水平不断提高，但仍然不同程度存在执行制度不规范、不严格问题，公务接待领域“四风”问题时有反弹。在公务接待管理方面，存在部分市县队公务接待无公函、无审批、无接待清单或者接待信息、费用明细不详等情况。公务接待工作餐方面，存在部分公务接待超人数超次数安排、费用超标、陪餐人数超标等情况。公务接待费支出和预算执行方面，部分在接待费中列支无关费用，部分公务接待在其他项目中列支公务接待费，存在多次接待费集中一次结算、公务接待费超过“三公经费”中核定额度等情况。
二、寻根究底，分析研究问题根源
认真检视反思，以刀刃向内的自我革命精神，对存在问题进行自问自找自查，结合实际找准问题根源。
一是力戒形式主义为基层减负认识不到位，服务基层工作理念根植不深。当前基层工作负担仍然繁重，基层干部压力大，有的同志政治敏感性不够，对调查分析服务和力戒形式主义为基层减负工作的认识不够深刻、不够到位；服务基层意识不浓，对基层干部感情不够深厚，为基层服务不实在不尽心。
二是纪律意识不够强，执行存在偏差。中央八项规定及其实施细则出台多年，经中央和国家局党组多次巡视整改之后，系统内仍然有违纪违规行为发生，部分市县队领导干部的纪律意识和规矩意识还不够强、作风还不够扎实，仍然存在麻痹思想和侥幸心理，制度笼子还有漏洞，监督执纪还有差距。
三是工作作风不扎实，缺乏进取精神和创新意识。习惯于用老路子、老方法推进工作，开展工作缺乏拼劲和锐气，缺乏强烈的创新意识，只满足于完成任务，没有积极适应高质量发展要求和新时期新要求，主动查摆现有制度机制中的不足和缺陷，创新求变、自我变革方面做得不到位。
三、找准切点，研定措施推进整改落实
（一）加强学习教育，提高思想认识
组织全系统政务管理人员通过自学、集中学习研讨等方式，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、丰富内涵的理解，对标对表党中央“基层减负年”工作要求，提高政治站位和思想认识，学深悟透、融会贯通，把学习成效体现到增强党性、强化服务、改进作风、推动工作上来。切实增强纪律意识和规矩意识，主动适应全面从严治党治队的要求，始终绷紧思想之弦，筑牢红线意识、底线意识，严守纪律规矩，规范政务管理行为；增强服务发展、服务基层意识，切实为基层干部减负减压，进一步落实机关服务基层工作机制。
（二）大力整治形式主义、官僚主义，解决以文件传达文件、照办照抄、文山会海、检查考核过多过频等问题。
一是精简公文数量和篇幅。针对全系统制发规范性制度文件时，根据实际进行细化，便于市、县队能够直接遵照执行。严控发文数量，2019年以市队、市队办公室名义制发的文件，在2018年基础上压减三分之一。加强公文的审核把关，除有明确规定外，贯彻落实上级文件时不再制定贯彻落实意见和实施细则，力戒层层转发、以文件传达文件。确需配套出台的，结合实际提出务实管用的举措，文件内容与上位文件重复雷同不超过70%，杜绝照搬照抄。
二是精简目标管理考评指标。取消行政文秘、档案、保密三个单项考核，纳入政务管理统一考核，避免考核过多过频。
三是减少基层队报送材料。取消基层调查队保密、国家安全、督促检查工作要点（计划），以及档案、机要保密、督促检查工作总结报送任务；取消年中工作会议、**国家调查工作会议的贯彻落实情况的报送任务，改为采取多种方式了解贯彻落实情况，切实减轻基层负担。
四是减轻信息报送任务量。将基层调查队政务信息、工作情况交流的市队采用任务量减半，政务信息调整为市队人均2篇、县队人均1篇，工作情况交流市队1篇；取消工作情况交流材料字数要求，鼓励基层队员宣传报道调查工作好作法、好措施。
五是严格控制会议力求提高实效。减少会议数量，精简会议内容，控制会议时间，尽量采取电视电话、网络视频会议等形式召开。取消2019年度全系统办公室工作会议，将政务管理与服务工作要求融入“微课堂”，把岗位培训与业务指导落实到日常工作。
六是从严把控文稿篇幅和质量。严格按照上级文件精神起草各项工作报告，发扬“短、实、新”文风，提高文章质量，防止穿靴戴帽、冗长空洞，严控篇幅，突出工作亮点和实效。起草上报的综合报告一般控制在5000字以内，专项报告控制在3000字以内。
（三）收集整理基层队意见建议，制定基层减负措施，减轻基层负担。
深入贯彻落实中共和国家局关于解决形式主义突出问题为基层减负有关文件精神，征求基层调查队关于基层减负工作意见建议，整理形成市队基层减负工作任务分解表，征求各科室意见制定基层减负工作措施。
（四）持续深入治理全系统公务接待不规范问题。
认真对照公务接待的相关政策和国家统计局制定的相关规定，针对贯彻执行有关公务接待管理不规范问题，对党的十八大以来，即2013年以来全系统存在的公务接待不规范问题进行全面清查，对排查出的公务接待无公函、公务接待超人数安排工作餐、部分在接待费中列支无关费用等9个方面问题，逐项分析原因、明确责任、落实措施、跟踪推进，限期整改到位。对新发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、纠正。汇总存在问题制成清查明细表，根据清查结果认真、逐项撰写清查报告，确保不留死角、不走过场。
四、持续做好基层减负和规范管理，力促实效
一是是持之以恒抓好专项整治工作，持续整改，坚决推进。清醒认识贯彻落实中央八项规定精神是一项长期的政治任务，持续开展违反中央八项规定及其实施细则精神问题专项整治，以“钉钉子”的精神，紧盯制度执行不放松、坚决带头执行，把纪律和规矩挺在前面，自觉做到令行禁止，持续释放越往后纪律要求越严的强烈信号。针对管理上的薄弱环节，加强监督管理，规范工作流程。
二是全面梳理制度，规范政务管理。对**国家调查队系统现行的涉及政务管理特别是公务接待管理方面制度进行全面梳理，建立健全相关制度，强化责任意识、管理意识，组织全系统负责政务管理工作干部再次进行认真学习，确保规章制度入心入脑，提高制度执行力，规范公务接待管理。
三是深入研究存在问题根源，为基层减负提供决策参谋。对专项治理工作中发现的问题进行深刻检视反思，针对以文件传达文件、层层加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频的问题，结合实际剖析原因，研究提出切实管用、有针对性的整改建议，为市队党组部署基层减负措施提供参谋服务，解决“存量”问题，防止再次出现“增量”问题，切实帮助减轻基层负担。
