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某县税务局不断加强风险防控体系建设经验材料
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  今年以来,**县税务局牢固树立加强税收风险管理理念,坚持“上下对应,协调联动,各负其责”的指导原则,出实招、求实效,逐步提升税收风险管理质效,不断巩固和完善风险控管体系,取得显著成效。全年办结省市局推送任务**批次*****户次,自行制发风险任务**批***户次,准期办结率和复核率100%,评估入库税款****万元;受理*****和12345平台举报***起,办结率100%。
  一、建立风险管理机制,全面落实风险管理职责
  注重加强税收风险管理的学习教育,通过机制建设压实风险管理责任,确保风险管理落实落地。一是强化组织领导。成立由一把手任组长的风险应对工作领导小组,建立风险管理工作例会制度;按月通报各分局风险指标排名和异常情况,分析当期税收风险隐患,安排部署下期应对任务;健全风险管理机制,制定《**县税务局风险管理应对办法》,明确应对标准及操作指南,提升风险应对工作的规范性、指导性和可操作性。二是强化思想认识。适时开展防范税收风险专题教育,认真汲取税收风险案例教训,剖析原因,警钟长鸣;开展形式多样的业务交流和培训,广泛学习交流行业税收风险管理的经验教训,全面提升防范税收风险的技巧和应对。全年开展业务交流活动*次,专题培训*场,收到显著成效。三是强化责任追究。以绩效考核压实责任,对照绩效考核指标考核细则,明确职责,责任到人;对风险应对结果、应对质量进行集中审议,未通过的回退重新应对,并在绩效管理中扣减相关责任人员相应分值;健全完善风险管理考核与执法责任追究制度,对不能排除风险、风险消除不彻底等情况,严肃追究相关人员责任。
  二、优化风险管理流程,全面提升风险管理质效
  应用现代管理理念和税收大数据,创新风险管理办法,在风险管理流程上下功夫。一是加强过程控制。实施增值税发票全流程监控,通过对纳税人发票使用的事前、事中、事后监控,及时发现纳税人虚开虚抵发票、虚假申报偷逃税款等问题,并采取相应控制措施,限制或阻断纳税人发票开具,有效防范税收风险和税收流失;加强风险应对环节过程控制,在风险应对发起后,由征管、法规和纪检等部门协同跟踪,督查应对进度,对应对不利、存在违法违纪问题的应对人员及时追究问责。全年共发现虚开虚抵企业*户,停止网上申报**户;在“双虚”专项整治活动中,共核查企业***户,发现有问题并采取管理措施***户。二是紧盯重要节点。做到风险分析征管环节全覆盖,从税务登记风险、新认定一般纳税人风险、发票使用风险、强化纳税申报风险等方面着手,综合各税种数据报表及发票信息等,开展涉税指标变动异常事项分析,及时排除风险疑点,有效降低征管难点。同时,逐步确立“疑点设置-数据分析-任务发布-及时应对-督导审核-通报整改”的闭环式管理模式。三是强化结果应用。定期公布具有代表性的税收风险案例,提醒企业规范经营、依法纳税;注重风险应对成果统计分析,找出有问题案件的典型性、普遍性规律,集中力量围绕风险较大的问题开展专题税收风险分析,提出征管建议,预防类似问题再次发生。截至目前,已通过纳税人学堂和业务培训形式向纳税人通报典型案例*起,向上级机关报送典型案例*起。
  三、加强风险管理统筹,全面消除风险管理隐患  
  针对当前工作任务重、人力资源配置不均的情况,加强统筹协调,很好地保障了风险管理工作的有效完成。一是充实风险管控力量。在全局抽调**名政治过硬、业务精良、责任心强的业务骨干,充实到*个税源管理分局,分别设立风险应对小组,初步形成风险股牵头,稽查业务骨干为基础,部门协作的风险管理模式。目前,全局共有**人从事风险防控工作,占全部人员的**%,占一线管理人员的**%。此项举措,大大充实了基层风险管控力量,实现了风险防控关口前移、力量下沉一线,进一步提升了风险应对整体效能。二是统筹安排风险应对。设立**大高风险行业为风险预警点,详细制定各税种风险防控计划,对各类风险严格按计划和程序进行快速应对处置。大力强化部门协调配合,加强县局内各部门密切协作,先后协调组织*次股室交流活动。同时,积极开展综合治税,制订《**县税务局****年综合治税工作方案》,成立工作领导小组及办公室,专人负责加强与县直各部门的沟通协调,先后组织召开风险应对小组工作会议*次,综合治税会议*次;依托信息共享系统,建立第三方信息利用制度,充分利用第三方数据与征管数据进行比对、分析与识别,对差异数据开展清查,查找并应对税收管理风险点,发现并处理企业**户,补缴税款***万元。三是探索风险管控途径。把12366、12345两个平台举报工单纳入风险管理,制定《举报工单办理制度》对主体责任、办理流程、反馈时限和内容等方面进行明确。由纳税服务股和办公室负责清理举报工单中重大涉税问题,对可能发生社会负面影响的群众举报,提交风险管理股,按风险应对要求进行督办。此举不仅提高了涉税举报工单的办结效率,还有力提升了被举报人的税法遵从度。据统计,全年该局承办12366、12345平台工单数量,同比分别下降**%和**%。
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