根据市委统一部署安排，结合“****、****”****，有机会到党校和大家一起讨论交流，感到非常高兴。我本人从省投资集团到**挂职不知不觉已过两年半了，亲历了2017年以来**市国有企业的改革之路，应该说感触还是很多的，今天，我结合**，就围绕新形势下如何推进我市国有企业改革和高质量发展与在座的同志一起做个交流，不对之处，请大家多多批评指正。
　　一、前两轮我国国企改革的回顾和新一轮国企改革的出发点。
　　（一）国有企业的产生和作用。
　　新中国成立后，面对千疮百孔、百废待兴的经济局面，我们党充分利用民主集中的体制优势，迅速开展社会主义改造，并在“一五”期间的156个苏联援建项目和694个限额以上建设项目的基础上，集中统一产生了一批重特大国营企业，如鞍山钢铁、长春一汽、内蒙一机等，这些企业在推动历史发展上起到积极作用。用总书记的话说“功勋卓著，功不可没”。主要表现在几个方面：促进后发国家快速工业化；健全工业体系；推动经济社会发展；保障改善民生；完善国民经济体系；维护国家安全；增强综合国力。
　　今年两会李克强总理在《政府工作报告》里提到大幅度减税和国有资本收益增长的关系，彻底讲清了国有企业和社会的关系。现在中国经济受到挑战，政府通过减税降费，促进经济的可持续发展。减税财政收入少了，会产生赤字，咱们又不想搞太大的财政赤字，怎么办呢？只有通过两个方法解决：第一个方法，各级政府要过紧日子；第二个方法，增加特定国有金融机构和央企上缴利润。由此可见，国企经营得好，财政就减税，人民就可以多发钱、多就业、多修学校、多做研发，国有资产归全民所有的拥有感就更强。国有企业未来真正变成国家经济民生、社会安定发展的重要因素。
　　举个例子：2018年全国国有资产总额178.7万亿元，如果国有企业管理上ROA（资产收益率）能增加1个百分点的回报率，就是1.78万亿元，整个全国税收仅去年一年大概18、9万亿元。国有企业资产回报率增加1%就等于中国税收增加10%。
　　（二）国有企业改革发展的历程。
　　国企在集中财力办大事方面发挥其他国家不可比拟的优势，至今仍可体现这一点，但在国家化市场化的进程中，仍需改革和探索，焕发国企改革生命力和市场主体地位的体制与机制。因此，改革开放后，国企的改革和探索从未间断过。我国的国企改革经历了四个阶段，走过了三十年的历程：
　　第一阶段：1978年—1993年，从国营生产单位到放权让利、承包经营再到转换经营机制，由国营生产单位到全民所有制工业企业。解决了生产经营活动行政化管理，经营活力缺乏、干部职工积极性不高的问题,国家与企业之间、企业与政府主管部门之间权责利关系得以厘清和明确。
　　第二阶段：1993年—2003年，从转换经营机制到建立现代企业制度，由全民所有制工业企业到国有企业，产权制度改革成为国有企业改革的焦点。2002年11月，党的十六大决定：建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。
　　第三阶段：2003年—2013年，从现代企业制度到建立现代产权制度，企业组织形态发生深刻变革。管资产与管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一的新型国有资产监管体制建立。
　　2003年3月，国务院国有资产监督管理委员会成立，这是国企改革中具有最具有标志性意义的事件,这一国务院的直属特设机构，承接了国家经贸委、中央企业工委、劳动和社会保障部、财政部等的有关出资人和监督管理职能。此后，各地国资委相继成立。
　　国资委的出现，让九龙治水局面得到了有效改善，是我国经济体制改革的一个重大突破。
　　第四阶段：2013年以来，全面深化国有企业改革迎来新时代、开启新征程。在中美贸易摩擦等国际国内复杂严峻形势下，深化国有企业改革也面临新机遇、迎接新挑战。2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出：以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2017年4月27日，国务院办公厅印发《关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》。明确了国资委以权力清单和责任清单为主要手段的授权管理方法，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
　　2019年上半年，国务院《改革国有资本授权经营体制方案》《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》先后发布，改革再次向“管资本”纵深推进。
　　（三）“管资本”五年来,国有企业经济效益得到明显改善。
　　对财政部5年来披露的数据进行对比，2018年国有企业营业总收入与2014年相比增长22.2%。其中中央企业增长15.3%，地方国有企业增长33.1%；利润总额与2014年相比增长36.7%，其中中央企业增长18%，地方国有企业增长80%。国有企业发展稳中有进，态势良好。管资本2019年上半年，国务院《改革国有资本授权经营体制方案》《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》先后发布，改革再次向“管资本”纵深推进。
　　二、我市国企发展的历程、现状。
　　（一）前几轮**国企改革的历程
　　1991年-2005年，**市国有企业经历了多轮改革。1991年-1996年，**市国企开展第一轮改革，组建成立工业、打火机、船舶、电机电器、**电子等十大工业公司。第二轮国企改革起于1997年，按照“抓大放小”政策，**市着力推进职工股改，比如分立重组**铸造等公司，之后，从1999年开展国有资产经营管理工作，成立**市国有资产经营有限公司，履行国有资产出资人职能，从事国有资产经营、监督、管理活动。2005年初成立**市城投公司，作为城市基础设施建设融资平台，对市政府批准的城市基础设施的投资项目进行筹融资。
　　（二）客观评价国企对**市经济社会建设的作用
　　**国企走过了这二十多年，在座的各位我想大部分都有经历过，**市国有企业对**整个工业经济的建立、民营经济的发展和带动作用是不可忽视的。比如大家耳熟能详的**电机，被誉为“山窝里飞出的金凤凰”，到了二十世纪八十年代初，**电机凭借过硬的产品质量和先进技术、连续三次在全国电机行业质量评比中获得质量金奖，这在全国电机行业绝无仅有。通过**电机二十世纪五十年代以来多年的技术人才、销售渠道积累以及上下游产业聚集，使**市成为中国中小型电机产业基地，**电机培育出的人才成为**民营经济发展的种子，比如现在我们耳熟能详的**、**、**、**等等，他们的创始人**、**、**、**，都是从**电机走出来的。从此开始，**电机产业逐步发展壮大，成为全国不可多得的电机电器产业集群。同样，**的**工厂拥有深厚的造船技术底蕴和广阔的销售渠道，在当时以**工厂为核心促进了**市民间修造船企业的蓬勃发展，推动**成为最大的民间修造船基地。还有，经历了两次改革的**电子，是我们电子按摩器产业基地的前身。
　　**市国有企业对于我们城市建设的贡献功不可没。城投公司从2005年初成立，截至目前，通过金融机构融资额约75亿元，用于**自来水厂、城区环城路、**大桥等城市基础项目建设，在民生补短板、城市基础设施项目建设上做出了巨大贡献，大大缓解了我市城市基础设施建设资金压力。
　　（三）新一轮国企改革的现状
　　伴随着我国经济发展进入新常态，经济运行的深刻变化使得地方融资平台的发展环境面临深刻变革，前期债务扩张模式已难以持续，2017年召开的全国金融工作会议指出，要“严控地方政府债务增量，终身追责，倒查责任”。我市开展新一轮的国企改革，根据国有企业的功能定位和经营状况，对市属38家国有企业进行有机整合，成立城投集团、农垦集团、产投公司等三大国有“平台龙头”：城投集团，着力“造城”，打开城市发展格局，聚焦城市基础设施建设、城市服务运营、保障性住房、金融服务等业务板块，成为城市的运营商；产投公司，着力“建厂”，打造“实体产业智造工厂”。围绕电机电器等传统产业转型升级，智慧城市建设、公共服务平台和补短板项目的投资，业务涵盖产业金融、产业科技、产业投资三大板块。农垦集团，着力“造园”，构筑“全域农业公园”。打造**农特产品产品供应商，实施乡村振兴、土地整治等项目。
　　两年来，经过整合后的三家国资平台公司，紧紧围绕“争当新标杆，建设新**”核心定位，聚焦“公园之城、智慧之城”的“两城”建设，以项目攻坚、产业升级、乡村振兴为抓手，主动融入**经济社会事业的建设发展中。城投集团共实施项目124个，总投资282.43亿元，其中公益性项目就有110个，投资金额247.98亿元。为全市招商引资储备工业用地约800亩、建筑面积约13万㎡。农垦集团，作为政府出资人代表，通过与社会资本方合作，组织实施乡村振兴项目4个，总投资10.4亿元。其中，**文旅及基础设施PPP项目，现已入省财政厅PPP项目平台管理库并提交财政部审核；**市海上水产养殖综合整治PPP项目，总投1.97亿元，对海上水产养殖进行全面升级改造。中融产投，作为我市重点招商项目的政府出资方代表，与世界500强**集团合作，共同打造铜产业链制造基地。
　　市属国企改革之后，我市国有企业资本通过集约化后虽然有些优势，但受传统体制和政策环境的影响，企业创新力不足，融资难、经营效益差、主业不集中、专业人才缺乏等，再加上目前国资监管体系仍不够健全，这些问题都在不同程度上都制约了我市国有企业的发展。如何突破这些瓶颈的制约？将国企改革推向纵深，走向高质量发展之路，就是我接下来想要讲的内容。
　　三、对我市国企改革发展的思考。
　　市属国企改革之后，我市国有企业资本通过集约化后虽然有些优势，但受传统体制和政策环境的影响，企业创新力不足，融资难、经营效益差、主业不集中、专业人才缺乏等，再加上目前国资监管体系仍不够健全，这些问题都在不同程度上都制约了我市国有企业的发展。如何突破这些瓶颈的制约？将国企改革推向纵深，走向高质量发展之路，就是我接下来想要讲的内容。下面，我结合这几年我在**实践和思考，联系**国企的实际，和大家探讨下**市国企如何实现高质量发展，也欢迎大家批评指正。
　　一是朝什么方向改？从“管企业”到“管资本”，以管资本为主推进国有企业改革。
　　国有资产有两种实现形式——实物形态的企业和价值形态的资本，政府有两种管理方式，“管企业”和“管资本”。资本的使用价值形态牵涉到国有企业具体的经营业务。2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。党的十九大报告也提出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”。
　　国有企业首先是企业，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，是改革必须坚持的原则。深化国企业改革必须坚持增强活力与强化监管相结合，遵循市场经济规律和企业发展规律，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国企与市场经济深入融合，与其他所有制企业公平参与市场竞争，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担分险、自我发展的独立市场主体。必须深化国有资产管理体制改革，切实解决国有资产监管工作存在的越位、缺位、错位等问题，实现以管企业为主向以管资本为主转变，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，实现高质量发展。
　　首先，来谈一谈什么是“管企业”？通俗的来说，就是母子关系。管企业就是政府管理国有企业（国有资产），通俗的来说，就是管理企业人、财、物等具体事物。国有企业从计划经济体制下的“内部人控制”转变为国资委“管企业”。这一定程度上解放了生产力，促进了国有经济的稳步发展，但仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，如，政企不分、政资不分，国有企业的市场主体地位尚未很好确立，这也影响国资管理部门把精力更好地集中在如何在总体上优化国有资本的配置，提高国有资产的流动性、有进有退、更好地服务于国家战略目标等重大事项上。
　　其次，什么是“管资本”？通俗的来说，就是东家和掌柜的关系，也是委托和代理的关系。实际上是所有权和经营权的关系。管资本是以公司法为法律基础，以股权为纽带，以企业法人治理为抓手，通过健全企业法人治理结构，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资产为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位（如三供一业）。同时，改进考核体系和办法，给企业的管理层制定年度经营目标和经营利润，以此来考核管理层和经营者的经营能力，实现资本的保值和增值。
　　从“管企业”到“管资本”有利于推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离；有利于强化我们国有企业市场主体地位，激发国有企业活力；有利于推进国有资本优化配置，向重点领域集中；有利于维护国有资产安全，防止国有资产流失。
　　二是要怎么改？内外结合。国资管好、国企搞活。
　　国有企业改革是一个系统工程，难度、硬度、深度可以说是前所未有。国企改革的困难和挑战是处理好国有企业激发活力与加强监管相结合的关系问题。活力是国有企业的做强、做大的动力源，也是国有企业提高竞争力的动力源；监管是防止资产流失的防护网，也是发展的保障。真正做到国资管好，国企管活，实现国有企业高质量发展，做强做优做大国有企业。
　　（一）国资管好。从“管企业”向“管资本”的转变，核心要义是国资管理部门以管资本为主加快职能转变，对所出资的资本进行负责。重点关注国有资本的布局、运营、收益、安全，具体的经营事务由企业依法自行履职。我从几个方面谈谈思路。
　　1、优化国资布局结构。2017年后，我市组建三大国有集团公司，目前实行国有企业集团化管理格局已初步形成，但集团公司所属业务板块还相对模糊，下一步要重点围绕业务板块的功能定位，加快集团下属企业整合力度，尽快将资产整合重组到位。同时，根据“产业相近、业务相关”原则，将正常经营的未纳入集团管理的其他国有企业整体划入相应市属集团。
　　2、理顺国资监管体制。我市虽已批准设立**市国资与金融管理服务中心，负责国资管理工作，但目前为市财政下属股级事业单位，尚未履行出资人职责，很难实现以管资本为主的国资监管体系。将通过理顺出资人关系，真正实现以管资本为主的国资监管方式的转变。同时，要成立国资党工委，将各国有集团党委纳入管理。
　　3、夯实国资监管基础。在产权管理上，要进一步摸清我市国有企业资产家底，化解历史遗留问题，明晰国有企业产权；在工资总额管理上，要核定员工平均工资基数，为企业推行工资总额预算管理提供基础；在企业层级管理上，要建立以资产为纽带的企业层级，通过确认资产的权属，确认公司的层级；在财务并表但管理权未转移的企业管理上，要明确并表企业与管理单位的责任与权限等等。
　　4、健全企业法人治理结构。管资本，就是以公司法人治理公司法人治理为抓手，落实企业董事会科学行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利；推进企业落实“三重一大”决策制度。制定所出资企业“三重一大”决策制度实施办法，明确“三重一大”决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究；探索实施外部董事制度，推行所出资企业落实董事会中外部董事占多数的董事会管理制度，明确外部董事履职要求和考核评价办法，制定外部董事选拔聘任、履职考核管理、定期报告等配套性文件；建立外派监事会制度，重点围绕企业财务和重大决策、运营中可能造成的国有资产流失的事项和关键环节开展重点监督，强化事中事后监管；完善经理层授权管理制度，提高经营管理效率。
　　5、建立健全国资监管体系。出台系列规范工作指引，如改革改制、资产评估、内部审计、统计评价、产权管理、员工薪酬、财务监督、决策程序等工作实施细则，科学规范企业经营决策程序；完善企业财务监管体系，实施委派财务总监制度，做好委派所出资企业财务总监的绩效考核和评价管理，制定管理办法和履职评价内容与评分标准，规范委派企业财务总监管理，强化企业内部控制。提高监管的针对性和有效性。从三个地方抓，一个是战略执行的一致性，一个是财务的真实性和人员履职的合规性。另外探索对混合所有制的监管有效措施。因为三级公司混合所有制提到日程上，我们要推动不同监管的资源进行有机结合，提升监管的效率。
　　6、推动国有资本做强做优做大。聚焦主业，推动三大企业制定发展战略，明确主业范围，以集团为单位控制主业数量，形成专精特新发展优势。优化投资，推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施、前瞻性战略产业等集中，提高发展质量。考核激励，按照“一类一策”的原则，对经营性企业建立特定考核制度，倒逼企业提质增效，引导企业走向内生式发展之路。对公益性企业，如城投所属的城建公司等项目建设管理企业以公共评价、节约成本等方面设定考核指标。
　　（二）国企搞活。我们从“管企业”转向“管资本”时，不仅要完善资本监督监管体系，确保资本“管得好”，同时还要加强企业发展的指导和扶持，激发企业内生动力，通过“外扶+内生”，共同将国企搞活。
　　1、坚持党的领导贯穿始终。“求木之长者，必固其根本。”习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。筑牢国有企业的“根”和“魂”，就要坚持党对国有企业的领导，把方向、管大局、保落实，就要以**不变的定力、主动求变的勇气，提高国有企业党的建设能力，提升国有企业党的建设质量，使之成为引领我市国有企业高质量发展的法宝。
　　习近平总书记明确强调，坚持党对国有企业领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。我们国企，要成为贯彻市委市政府决策部署、承担重大任务的中坚力量，要把党委会前置于董事会，重大事项先上党委会讨论，让党的领导全面贯穿于公司治理各环节，确立党委在公司法人治理结构中的核心地位；在决策层优化国有企业董事会的组成结构，确保决策科学，把好方向；坚持党管干部原则与市场化选人用人有机统一，在执行层坚持党管干部原则和推行职业经理人制度相结合，确保企业运营高效。国有企业分管人、财、物的关键岗位、重要人员，进入国有企业党委，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；在监督层有机整合国有企业监事会和纪委监督力量。
　　2、强化国企领导干部担当作为。习近平总书记说过：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”。但实现“望飞”要扫荡“怨天尤人”“等、靠、要”的思想。企业领导人观念不能贫困，面对深化国有企业改革实现高质量发展的路上的老困难、新问题，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从人的思想、思路层面破题，目前全市国企改革面临困境和挑战，是迎难而上，还是畏难而逃。战战兢兢、如临深渊、如履薄冰，那就什么也做不了，什么也做不成。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，建立起一支高质量的国企管理干部队伍，用敢于提出问题、敢于直面问题、敢于解决问题的勇气、魄力和实际行动来解决国企改革面临的问题和挑战，要想真正让国企改革激发出企业活力，领导干部就必须要主动放开手脚，不能因为怕出现失误、怕引发矛盾而不积极履职、不主动担当；不能一味要求四平八稳、波澜不惊，甚至懒政待政。不畏惧、不推诿、不懈怠，勇于把责任担在肩上，才能不断把国企国资改革引向深入，为经济社会发展作出新的更大贡献。
　　3、树立国有企业市场主体地位，增强企业内生发展动力。
　　一要加快转型发展。目前，我市市属国有企业主要承担城市基础设施、交通基础设施和产业发展的投资与建设任务。面对经营性资产比例低、资本金到位率低、资产负债率高、担保比例高的“两低两高”问题，以及日益收紧的金融监管政策。为此，要加快推进国有企业转型发展，引导企业走市场商业化经营路子，以资本为纽带，通过合资合作、并购重组、风险投资、基金运作等方式，积极参与先导性、支柱性的重大产业项目投资，实现投资、运营、盈利、退出、再投资的滚动发展；对于承担公益项目的企业要通过引入社会资本、扩大直接融资、加快资产证券化等方式，提升城市重点建设项目市场化运作水平，实现投资、建设、管理、还贷的良性循环。
　　三要实施管理创新。一是实行战略管理。各集团公司要制定综合改革方案，依据分业经营、集约发展、做精做专的原则，结合企业目前实际承担的主要职责和潜在的发展优势，研究明确市属集团的发展主业和三年发展战略，成为投资管理、资产重组、任期考核等工作的重要方向和依据。二是推行企业对标管理。要找准业内转型发展成功的同类企业，以对标为抓手，立足企业自身实际，建立对标指标和模型，并加以推广提高企业运营效率等手段，提高集团资金使用效率，提升行业精神力。三是推进绩效管理。目前，我市已出台市属国有集团公司负责人薪酬与业绩考核办法及企业员工工资总额管理办法，各市属集团公司要全面推行全员绩效管理，落实工效联动，做到效益升工资增，效益降工资减，激发企业员工干事创业热情。四是深化人才管理。加快建立引才、用才、留才制度，通过公开选聘、竞争上岗、市场猎取和单位调动等方式多渠道引进人才，采取咨询、兼职、短期聘用、人才租赁等形式吸引优秀人才；推动二级及以下企业开展市场化招聘，对高层次人才试行“一人一策”。五是强化现金流管理。地方国企大部分资产以公益性资产为主，大部分资产是不产生现金流，地方国企现金流严重不足是公司转型最大难题之一。一要积极集中有限财力，建立财务结算中心。而要积极拓宽资金渠道，充分利用各种金融工具如公司债、融资租赁等筹集资金，三要迅速盘活资产回收资金，将有限的资源集中回到可持续发展的市场化项目中。四要建立监管和报告制度，建立内部报告制度，包含企业的内部报告包括内部资金快报、现金流量表，完善现金流管理的风险预警系统构建。
　　四要促进国企间横向联合。根据主营业务的需要，本地国企通过承接项目交叉培育孵化资质性企业，如建筑资质性公司。完善集团间供应链内控机制，适时打造统一供应链提高运营效率。继续加强与央企、省企、地方国企等合作，鼓励本地国企作为社会资本与大型国有企业组成联合体共同参与PPP项目,培育出具备市场化运作能力、经营管理水平与市场环境匹配的、能够持续创造现金流的地方国有企业。
　　五要探索国有控股混合所有制经济。多种形式推进混合所有制改革，探索吸收其他资本与国有资本合作，对国有企业集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新。探索在保证国有资本处于控股地位的前提下，采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股试点。
　　三是改为了什么？做强做优做大国有企业，助推我市经济社会发展。
　　国企改革的根本出发点，是要从实际出发，发展壮大中国特色社会主义国有经济，为全民所有者谋利益、增福祉。国有企业能更好“担当社会责任”。
　　一是实现利税上交，成为我市财政的有力补充。国企是公有制经济的主要基础，通过深化国资国企改革，提高企业经营效益水平，实现资产运营优质高效和保值增值，增加上缴税利反哺财政。
　　二是更好担当社会责任，增强“危难险重”项目承接能力，反哺民生。通过新一轮国企改革，企业自身发展动力被激发出来，主业得到进一步优化，现金流进一步充裕，融资能力大大增强，甚至可以成为我们的“第三财政”（预算内的财政“保吃饭”，包括政府机关运行经费，社会养老、医疗保障体系等；土地出让金等预算外收入保建设，如修路、修桥等基础设施），能够独立承接一些上级政府、各部门要求实施的未列入财政预算，但急、难、重大公益项目等等。同时，市政府能腾出更多钱来改善民生，切实提升群众的获得感和幸福感，实际上是一条实现国有资本社会间接分红的路径。
　　三是带动地方产业发展。很多人说“国进民退”，我认为，国企和民企的关系问题，可以用“大河有水小河满，大河无水小河干”来形容二者的“互相依存”关系，国有企业改革后发展壮大，将一步带动民营企业发展。例如目前我市设立政策性担保公司——**担保公司，为民营企业贷款融资提供担保。中融产投公司与世界五百强**集团合作，引导铜产业键加工项目在我市落地，促进产业集聚；与中信保合作开展出口保理业务，为电机出口企业提供资金服务。城投集团建设金属表面处理中心项目，解决机电企业产业链服务问题；开发建设工业园区、建设标准化产房解决产业孵化问题。农垦集团大力推广**茶叶，主打我市优质农产品的销售，解决农业增效、农民增收问题，等等这些都表明着通过国有企业发展，带动地方产业的发展与聚集。
　　同志们，今天的内容我就讲这么多了，“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”，在这场国资国企改革战役中，改革的长期性和艰巨性我们都有了一定的思想准备，实践将不断检验改革成果。我相信，有市委市政府做坚强的后盾、有在座的各位大力支持、有我们国企干部职工从上到下的努力，我们一定会不辱**，打赢这场国企改革战役，为**实现高质量发展做出应有的贡献。
　　最后，我用习总书记的一段话和大家共勉：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要拿出‘敢为天下先’的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。”祝愿**市国有企业的明天越来越好！
　　谢谢大家。

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