在守正创新中坚定制度自信
经国序民，正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，是我们党治国理政的重要目标。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措。作为党在基层一线的总指挥，学习贯彻全会精神，关键就是在党中央统一领导下，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，紧密结合已经部署的各项改革任务，推进制度创新和治理能力建设，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。下面，我就学习十九届四中全会精神，谈三点体会和认识：
一、回顾过去，党带领人民创造的经济发展和社会长期保持稳定的两大奇迹，充分证明了我们的制度优势。翻开党的历史，学习新中国史，就是一部艰苦卓绝而又无比辉煌的奋斗史。新中国成立后，我们党带领全国人民迅速巩固新政权，恢复和发展经济，进行土地改革，完成了社会主义改造，建立了比较完备的工业体系，总体上解决了温饱问题。特别是改革开放40多年来，我们“摸着石头过河”，走过了西方发达资本主义国家用几百年走过的路，经济总量跃居世界第二，综合国力得到极大提升，量子通信、高速铁路、深海潜水、航空航天、油气开采等技术均达到世界领先水平。新中国70年来创造的经济快速发展和社会长期稳定“中国奇迹”，充分展现了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。就以**为例，历史上，逐水草而居，“一顶帐篷一群羊，一年四季荡草原”，是我们肃南牧区群众生产生活的形象概括。自治县成立65年来，在党的民族政策指引下，历届县委和各级党组织团结带领各族人民励精图治、艰苦创业，全县经济、政治、文化、社会、生态等各个方面都发生了翻天覆地的变化。目前，全县农牧民收入已超过17000元，80%以上的群众实现了集中定居，新农合、城乡养老、15年免费教育实现全覆盖，建立了城乡低保、医疗救助、扶贫济困三大社会救助体系，社会保障水平已经走在了全国少数民族地区的前例。从逐水草而居到城镇生活，从帐篷小学到网络教学，从马背送信到移动电话、网络传输，从听收音机到看上闭路电视，从骑马到摩托车再到开上小轿车，这些都是发生在我们自己身边的变化。**的变化只是我们国家发生翻天覆地变化的一个缩影，我们今天经济发展、政治安定、文化繁荣、社会进步、民族团结、宗教和顺、生态良好、各族人民安居乐业的良好局面，正是我们国家政治制度巨大优越性的集中体现，是我国民族政策和民族区域自治制度的生动实践和成功典范，对此我们各级各族干部都应该有清醒的认识。
二、面向未来，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我们的制度优势，一定能创造出新的更大奇迹。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。中国特色社会主义制度，这是我们党在推进革命、建设、改革的进程中历经千辛万苦，付出各种代价，经过反复比较和总结，历史地选择的正确道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，使中华民族实现了从富起来到强起来的伟大飞跃。当今之世正经历百年未有之大变局，并且我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代发展潮流，我们必须不断坚持和完善中国特色社会主义制度不动摇，“穿自己的鞋”“走自己的路”，并在实践中不断丰富和发展，不断坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。我坚信，由党的正确领导，由以习近平总书记为核心的党中央领航掌舵，只要我们继续秉持好彰显共产党人****的“中国之志”，继续发挥好汇集十四亿人民磅礴力量的“中国之智”，继续用好具有中国专属特色的“中国之制”，我们就一定能够实现“两个一百年”的奋斗目标，就一定能够实现中华民族伟大复兴的中国梦想，就一定能够一代接一代地续写好“中国之治”的辉煌长卷。
三、立足当下，落实全会提出的各项任务，要坚持党的领导，结合实际推进基层治理体系和治理能力现代化。这次全会从坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等13个方面，部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。我们要坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
推进基层治理体系和治理能力现代化，首要的是要坚持党的领导。习近平总书记强调，“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责”。历史是最好的见证者，只有中国共产党才能救中国，只有共产党才能发展中国，只有共产党才能强盛中国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中，突出的正是党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，彰显了我们党牢记****、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党对一切工作的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
推进基层治理体系和治理能力现代化，关键是要把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，明确工作目标和任务，更要敢于直面基层治理中的难点和热点。要严格执行中央的顶层设计，强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，充分发挥出制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，确保制度时时生威、处处有效。要充分发挥基层党组织引领作用，通过选优配强“领头雁”，为基层治理提供人才保证，从而逐步形成党员示范、群众参与的强大合力。要加强和创新社会治理，立足群众迫切需要解决的问题和困难，加快基层治理服务网格建设，让群众的呼声有人听，群众的建议有处提，群众的事情有地方办，发动和鼓励更多人民群众主动参与到基层治理中来。要落实全会提出的改革任务，不断革除体制机制弊端，加快依法治县进程，健全普法学法用法制度机制，引导全社会树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，带动全社会崇尚法律、遵守法律，运用法治力量促进发展、保障善治。
