某县税务局努力提高税收法治水平经验材料
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*县税务局注重税收法治水平建设,以“三项制度”工作为重要抓手,联合司法局、法院创新推出“六个一”法治文化载体,提升依法行政水平,持续推动行政执法公开透明、合法规范。
一、以依法行政为切入点,提升执法水平。坚持问题导向,强化工作措施,有效提升税务干部法律意识和法制思维,全面促进依法治税水平规范提升。一是强化组织领导。成立由一把手任组长的全面依法行政领导小组,并下设办公室,由法制股牵头,承担领导小组的日常事务,办公室、纳税服务股、征收管理股、人事教育股、机关党委等股室围绕依法行政的决策部署全面落实,形成了党委统一领导、法制部门组织协调、相关部门各尽其职的工作机制。同时,每季度召开一次全面依法行政领导小组会议,全面安排部署依法行政工作,确保全面依法行政工作有序开展。二是强化学习研讨。组织全面依法行政主题学习,深入讲解“三项制度”文件及相关资料,提高税务人员的依法行政水平及法律素养;举办以税收执法为主题的培训活动,通过讲法、促进遵法、从而守法,进一步强化领导干部的法治思维;组织基层执法座谈会,各管理分局面对面交流成果、做法,并针对管理分局执法过程中暴露出的问题进行集中研讨,重点对非正常户认定、一般处罚等执法过程中的细节进行规范,并形成统一做法。三是强化督查督导。严格落实税收执法公示工作责任追究制度,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的要求,开展全面依法行政专项整治行动,对工作开展不力、消极应对、不及时或不按规定办理的单位严肃问责。同时,严格按照《税务行政处罚裁量权行使规则》及**省税务行政处罚裁量基准的相关规定,对税务行政处罚权力运作实施监控,最大限度减少税务行政执法的随意性,不断提高税务人员执法水平。
二、以三项制度为着力点,完善执法程序。严格执行税收执法三项制度,积极探索,不断提高执法效能,促进规范公正执法。一是认真落实执法公示制度。以全面推行行政执法三项制度为契机,结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机一公开”监管等工作,建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,依法及时向社会公开有关行政执法信息。通过微信公众号、门户网站、办税服务厅显示屏、触摸屏、公示栏等公示渠道,向社会公开税收执法信息。截至*月底,在税收执法公示信息采集审核平台公示数据共计****条。二是积极推行执法全过程记录制度。完善执法流程,为管理分局配备执法记录仪**部,建立执法记录仪领用登记、资料归档保存、音像资料使用等工作制度。在日常征收管理中,把税收执法文书作为全过程记录的基本形式,根据税收执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,在实地调查巡查中做好图像信息的采集,实现税收执法全过程留痕和可回溯管理。今年以来,已使用执法记录仪记录音像数据***条,并按照不同的存储类别、存储方式及存储期限进行保存。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政执法决定之前,明确法制审核流程,确定法制审核所需材料范围,加强法制审核团队建设,严格对执法主体、执法人员等进行审查。同时聘用高级律师担任法律顾问,对重大复杂疑难法律事务严格把关,充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。目前,已进行重大行政执法决定法制审核的案件共**个。
三、以“六个一”为创新点,充实法治载体。为确保依法治税工作部署落细落实,积极创新法治建设,联合司法局、法院推出“六个一”法治文化载体,凝聚综合共治合力。一是创建“一园”。以**观光园为载体,以依法治税为统领,联合司法局、法院共同打造税收法治公园。在园内设立税法宣传橱窗,展牌,条幅,挂件等,着力打造**税收法治新氛围。二是开展“一校”。以“法律九进”活动和税收法治教育“六进”活动为基础,开展税法进学校活动,每季度开展一次税收法治宣传教育活动,为青少年提供丰富的税法教育资源,培养青少年税法意识。三是成立“一队”。由税务局、司法局、法院等抽调骨干人员及律师共同组成法治服务团队,发挥各自专业优势,联合开展培训、法治讲座、法制审核、同时在重大决策、行政复议行政诉讼等问题上参与讨论论证,确保降低法律风险。四是建立“一室”。共同建立法律咨询办公室,面向纳税人开放,向公众提供法律咨询及帮助,同时加强税警合作,共同防范和打击涉税违法犯罪,规范税收秩序。五是借用“一平台”。借用司法局**普法公众号平台,适时发布与税收法治相关的新闻报道,让公众了解**税务,营造税收法治氛围,增强税收法治意识。六是聘任“一员”。司法局聘任税务局公职律师为人民陪审员,定期到法院庭审现场学习,在增加实战经验的同时,充分发挥其调解、监督、法制宣传的作用。
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