妥善解决好农民工工资拖欠问题，既是维护广大农民工合法权益的民生问题，也是体现社会公平正义的必要举措。近年来，全国各地区积极采取措施治理农民工工资拖欠，然而拖欠问题依旧频频发生。
　　一、主要问题
　　（一）农民工法律意识淡薄。建筑行业农民工的文化程度普遍偏低，法律意识淡薄，不能完全了解自己享有的合法权益和义务。欠薪事件发生后，农民工对维权的方式与途径不了解，不知如何维权。同时建筑业用工存在较强的临时性与流动性，日常工作缺少必要的打卡记录，发生拖欠事件后，拿不出劳务合同、欠条、工资单据等直接、有效的证据，难以确定民工的工时、薪酬或工作量，在无证据证明其被拖欠工资的情况下，单纯依靠政府为其维权，工作开展十分困难。
　　（二）恶意煽动农民工上访讨薪。去年以来，承包商或包工头恶意煽动农民工上访讨薪的事件明显增多。承包商或包工头故意混淆其应得工程款与其应支付工资概念，在支付农民工工资不到位的情况下，以开发商拖欠农民工工资的为由，恶意煽动农民工上访讨薪，指使农民工向建设单位索要工程款。这种事件极易出现突发性群体性事件，严重影响社会稳定。
　　（三）招商引资项目多发欠薪事件。在发生拖欠农民工工资的项目类型中，招商引资项目十分突出。招商引资项目建设方或总包方多为外地企业，当地主管部门对企业缺乏行之有效的监管手段，导致外省企业对农民工工资支付不够重视，甚至有意拖欠，一旦出现问题，难以协调处理。
　　二、意见建议
　　（一）落实农民工工资保障制度。严格施行建筑用工实名制管理制度，总包企业要建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，充分利用省级农民工实名制信息化平台，将务工人员基本信息、劳动合同编号及考勤计量录入监管系统，实现农民工实名制管理，实时掌控施工现场用工，保障农民工工作记录。健全农民工工资专用账户管理制度，实行农民工工资款与其他工程款分账管理，从源头上预防拖欠农民工工资问题。目前山亭区东西鲁安置房、区旅服中心等7个项目正在试行建筑用工实名制，9个项目实行农民工工资专用账户管理制度，并逐步向城区其它建设项目推广，有力保障农民工的切身利益。
　　（二）加强农民工工资监管力度。依法解决拖欠农民工欠薪问题，是法治社会的必然选择。坚持依法行政，联合人社、公安、住建等部门成立联合检查组，形成执法合力，确保小组关于农民工工资拖欠问题的调度和监管力度。加大执法频率，组织开展建筑市场执法农民工工资发放专项检查，保证每季度、各节假日前至少一次。及时了解掌握区内各工地的农民工工资发放情况，一旦发现拖欠情况及时与项目负责人联系取证，督促解决拖欠工作，降低出现长期拖欠的风险。设置恶意欠薪企业黑名单，对恶意拖欠、违法拖欠的企业予以曝光，企业信用不予修复。
　　（三）规范劳务分包企业管理。加强对建设及施工企业的资质核查，清除违法分包、转包、挂靠等不合格劳务企业。明确施工合同设定工程主体竣工结算工程款支付最低比例和工程竣工工程款最低支付比例。同时对建设工程项目实施跟踪管理，从工程开工前的合同签订备案、合同规定项目条款，到标后施工，进行全过程监督，全力维护农民工的合法权益。进一步完善建筑工程农民工工资保证金管理制度，实施按信用分级差异化缴纳，对信用较好的施工单位适当降低保证金缴纳比例，既强化企业管理，又减轻企业负担。xx区2019年利用农民工工资保障金清欠拖欠工资达xxx万元。

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