在国家坚决打赢环保攻坚战的背景下，北方农村地区冬季烧煤取暖、污染严重的痛点被无限放大。在中央财经领导小组会议上，习近平总书记强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大人民群众温暖过冬、关系雾霾天气能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式变革的重要内容。今年是北方多数地区全面推进清洁取暖改造工作的第二年，然而在项目推进过程中尚且存在诸多问题。
　　一、面临的困难
　　（一）农村居民接受度低。一方面，改造村民担心冬季取暖成本上升。在农村地区，经济性是村民选择采暖方式的首要条件，改造清洁取暖的村民每天会关注当天的电费、燃气等开销。部分村民为了省钱，会采取低档慢烧，或分时段开启设备，更有甚者，政府补贴免费安装后，弃之不用。种种情况都会导致室内温度与之前烧煤相比普遍较低；另一方面，农村居民对新事物的接受度低。村民在原有烧煤取暖的方式上，可获得多种便捷性，例如在取暖的同时可以烧水做饭。清洁取暖改造后，仅能进行单纯的取暖，烧水做饭还需要花费额外的电费或煤气费，与原有“一举多得”的方式相比，新方式并不具备“高性价比”。
　　（二）施工企业到处碰壁。农村的情况复杂多样，村民并不具备规则意识。在推进本地清洁取暖的过程中，常常出现原本自愿报名，在各种器材、设施拉至家门口的时候，却突然“变卦”，以各种借口搪塞、阻碍工人施工，导致施工企业只能拉着各种改造器材“满村跑”，做无用功；同时，清洁取暖改造需要高度的条件配合，例如客厅内、卧室内的家具家电需移动或归纳至其他房间，而农村地区多年长的留守老人，无法进行大体力劳动。在改造时，若由施工人员帮助搬移，则会严重影响整体施工进度，加大施工成本。若不帮助搬移，村内任务完不成，无法转至其他村，施工企业进退两难。
　　（三）政府财政压力加大。北方地区冬季取暖属于刚性政策，整体推进已成共识，改……

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