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深刻领会十九届四中全会精神实质 奋力推动全区组织工作高质量发展
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  党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。5000余字的全会公报中,“制度”“人民”“治理”“完善”“中国特色社会主义”等词频繁出现,习近平总书记以这些高频词汇以点带面,勾勒出一张坚持与完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的发展蓝图。在时代发展的宏伟蓝图下,作为新时代的组工干部,更应把握机遇、抓住机会,坚持党的建设总要求和新时代党的组织路线,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力推进党建引领基层社会治理工作,着力探索建立“****”制度,推动党的十九届四中全会精神在组织工作中高标准高质量落实落地。
  一、贯彻落实党的十九届四中全会精神,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍
  “政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。十九届四中全会公报强调,各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。作为基层组织部门,要贯彻新时代党的组织路线和党管干部原则,全面加强党员干部教育培训,进一步完善科学精准的选贤任能制度,着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
  一要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。制度的生命力,在于准确理解和高效执行。学习好、贯彻好党的十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务,区委组织部将切实提高政治站位,加强组织领导,压紧压实责任,细化工作措施,结合“****”**教育,把党的十九届四中全会精神作为“两学一做”重点学习内容,通过举办研讨班、报告会和集中宣讲活动等,组织领导干部带头学、带头讲,督促基层党组织开展专题学习,原原本本、原汁原味学习领会全会各项决策部署,着力在学懂弄通做实上下功夫,推动全区上下形成学习贯彻党的十九届四中全会精神的浓厚氛围。注重把学习宣传贯彻全会精神与干部教育培训、加强领导班子建设结合起来,分期分批对领导干部开展轮训,把《决定》作为领导干部教育培训的必修课,推动全会精神进教材、进课堂、进头脑,教育党员干部坚定制度自信,不断增强学习本领、政治本领、抓落实本领,不断提升制度执行力和制度落实能力,自觉做制度的坚定维护者和坚决执行者,确保全会精神入脑入心、落地生根。
  二要着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持党管干部,坚持好干部标准,深化素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五个体系建设,抓好领导班子和干部队伍建设。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,落实干部任用条例,健全完善相关配套制度,研究制定领导班子和领导干部政治素质考核办法,探索建立干部政治素质档案,细化干部考察推荐操作流程,规范任免程序,真正把政治强、业务专、作风正、口碑好的干部识别选拔出来。
  三要从严管理监督干部,激励干部担当作为。持续深入整治干部不担当不作为问题。建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,把从严管理监督干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。坚持严管和厚爱并重,加强日常管理监督,对发现的苗头性倾向性问题,常态化开展提醒、函询、诫勉工作,经常性的“咬耳扯袖”,综合运用经济责任审计、干部监督信息月报制度、“12380”举报平台等渠道加强对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位和“一把手”监督管理。认真学习贯彻《干部人事档案工作条例》,加快推进干部人事档案数字化建设,从严加强干部人事档案管理。严格执行落实《**区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,注重从基层一线选树一批担当作为的优秀典型,落实好公务员职务与职级并行、评先选优、带薪年休假、年度体检等干部激励保障制度;落实“三个区分开来”,建立健全容错纠错、澄清保护等机制,大力营造“鼓励创新,褒奖成功”、“宽容失败,允许再来”的良好氛围,理直气壮地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,大胆容错、及时纠错,让干部放下包袱、奋发有为。创新体制机制,建立优者上、平者让、庸者下的能上能下机制,营造干部主动担当、勇于争先的良好氛围。
  二、坚持党建引领基层社会治理,充分发挥党组织在基层治理中的轴心作用
  全会指出,“必须加强和创新社会治理”,抓好基层治理,推进社会治理,关键在党,重心在基层,因此,推进基层治理体系和治理能力现代化,必须坚持党建引领,充分发挥全区各级党组织在基层治理中的轴心作用,推进国家治理体系和治理能力现代化落实落细。
  一要用好党建“绣花针”,穿起基层治理“千条线”。全面加强基层服务型党组织建设,打造基层党组织战斗堡垒。坚持党支部标准化规范化建设,统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心,不断提升社区阵地服务功能,推行“一站式”服务,落实“最多跑一次”,积极开展教育培训、纠纷协调、宣传展示、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等活动内容,为广大居民提供专业化、人性化、多样化的服务。着力提高基层党员干部的能力和素质,通过选优配强“领头雁”,严格落实村书记主任“一肩挑”,为基层治理提供人才保证,严格落实“三会一课”等党内生活制度,强化党员教育管理,强化党员“主题党日”活动,精心组织党员志愿服务活动,引导党员在社会治理工作中发挥先锋模范作用,从而逐步形成党员示范、群众参与的强大合力,不断提升基层治理的质量和成效。
  二要完善共建共治共享格局,织就基层治理“一张网”。深化街道“大工委”、社区“大党委”联席协调机制落实,深入谋划、组织签订年度“大工委”“大党委”单位共驻共建“契约”和资源、需求、项目“三张清单”,围绕“六联建设”主要内容,扎实开展好双向联系、双向认领、双向服务,统筹解决各自实际需求和难题。完善网格管理机制,健全完善党建网格,将党支部建在网格上,选优配强党组织书记,整合社区党员干部、职能部门派驻人员、辖区单位在职党员、居民无职党员和志愿者等,打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理队伍,加强网格资源匹配,明确党群建设、市容环境、市场监管、群防群控、安全生产、为民服务、为企服务等网格管理事项,实现服务管理“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”。建立党建联动机制,构建区、街道、社区三级联动体系,严格落实区委常委和党员副区长抓基层党建联系点制度,健全乡镇街道党委书记、委员包抓基层党组织制度,建立社区党组织党建引领社会治理任务清单和工作台账。
  三要练好党建引领基层治理内功,打造基层治理典型。要不断夯实自治基础,全面推进“四议两公开”工作法,建立社区“两委”班子联席会议制度,进一步健全完善街道社区议事会、恳谈会、听证会等制度,定期研判工作现状、解决困难问题、部署推进工作。激发和鼓励非公经济和社会组织党组织共同参与居民自治,立足自身特点和优势,参与配合社区党建和公益活动,主动融合社区共建共治、互联互动工作。要进一步强化基层党组织的服务功能,充分发挥社区党组织在区域性、公益性事务中的协调服务功能,持续拓展推进“民情流水线”、居家养老、留守儿童之家、“百姓说事”、“六园”社区、“微心愿、微服务”、“党员认岗先锋行”、“网格化管理、组团式服务”、“爱心一元”储蓄等服务载体,主动化解社会矛盾,切实解决群众实际困难,促进社会和谐稳定。要组织开展城市“三社联动”服务活动,以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干,制定详细的“菜单式”服务,通过政府购买公共服务的方式,使社会组织服务成为政府服务管理的有效补充和延伸。要持续深化在职党员进社区服务活动,落实法律服务、医疗健康、文化指导等专业人员联系社区“坐班”制度,推动“十五分钟生活圈”“党群心连心”等活动开展。
  三、探索建立不忘**牢记**制度体系,推动**教育走深走实
  党的十九届四中全会强调要建立****的制度。把****制度化,需要我们进一步规范党内政治生活,把全面从严治党融入日常、抓在经常,以好的作风推动“****”**教育走深走实、形成常态、发挥长效,确保全区各级党组织和广大党员牢记****,永葆党员本色。在今后的工作中,我们将进一步完善理论学习制度,充分运用这次**教育中采取的个人自学、集体学习、支部研讨、理论中心组学习等有效学习形式,并将其上升到制度层面,把学习融入日常、抓在经常、形成自觉,引导党员、干部读原著、学原文、悟原理,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。坚持弘扬理论联系实际的学风,坚持问题导向,经常性查摆反思思想、工作和自身问题,使党的****内化于心、外化于行。进一步完善党性教育制度。完善经常性的党性教育制度,严明政治纪律规矩,严肃认真开展党内政治生活,严格落实好“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度,使党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步完善激励担当制度。建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,营造鼓励广大干部勇于担当、大胆实干的良好氛围。完善和落实谈心谈话制度,健全干部待遇激励保障制度体系,建立抓落实机制,教育引导党员、干部积极作为、奋勇争先,切实增强工作的主动性、创造性,充分提振干事创业的精气神。进一步完善为民服务制度。坚持和贯彻践行群众路线方面行之有效的制度,健全完善调研制度和党员、干部常态化联系服务基层制度,引导和督促党员干部俯下身子,深入到群众,切实解决好与百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步完善廉洁自律制度。完善廉洁自律方面的制度规定,引导和督促经常打扫思想上的灰尘,自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守党章、党规、党纪,主动接受监督,完善自我监督,始终保持共产党人的廉洁操守。牢固树立法治思维,坚持按规则、按制度行使权力,坚守政策规定的“底线”,严守党纪国法的“红线”,坚持用制度管权、管人、管事,把权力装进制度的笼子。
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