建立完善民生保障制度 增进广大人民群众福祉
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。民生保障制度是国家治理体系和治理能力建设的做重要内容，必须全面贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，结合实际，创新思路，进一步建立健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的国家基本公共服务制度体系，努力提高普惠性、基础性、兜底性民生建设保障水平，不断增进广大人民群众福祉。
一要构建有利于更充分更高质量就业的促进机制。实施就业优先政策，制定多渠道灵活就业、网络就业创业等新就业形态支持政策，创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，全面实施职业技能提升行动，完善去产能职工、农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系。加强就业失业形势动态监测，对就业困难人员实行托底帮扶，确保城镇零就业家庭保持动态清零。健全劳动关系协调机制，坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。
二要构建终身学习的教育体系。落实立德树人体制机制，深化教育领域综合改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育普及普惠发展，完善办园体制和投入机制。推进义务教育优质均衡发展，加快义务教育城乡一体化进程。推进普通高中多样化有特色发展，解决资源不足、不优的问题。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。完善高等教育内涵式高质量发展机制，加快“双一流”建设步伐。创新教育和学习方式，发挥网络教育和人工智能优势，提高教育质量。完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。支持和规范民办教育、合作办学。实施教师教育振兴行动计划和乡村教师支持计划，办好人民满意的教育。
三要构建覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。建立社会保险待遇正常调整机制，落实社保转移接续、异地就医结算制度。建立社会保险基金安全评估机制，规范社保基金管理。健全退役军人工作体系和保障制度，提升“六个全覆盖”、“三个常态化”水平。落实《****中长期青年发展规划》，关心爱护青年。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，健全保障农民工工资支付机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
四要构建全民健康保障制度体系。坚持关注生命全周期、健康全过程，实施健康***行动。深化医药卫生体制改革和“四医联动”改革，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革，提升标准化、规范化水平。加强疾病防控体系建设，坚持预防为主、防治结合，加大公共卫生防疫和重大传染病防控力度。加强医联体建设，健全鼓励优质医疗资源下沉机制，完善乡（镇）卫生院、村卫生室、村医队伍建设政策举措。坚持传承创新、中西医并重，健全中医药产业高质量发展政策体系，加快建设中医药强县。积极推进医养、康养相结合养老服务体系建设，推进老龄事业和产业发展。健全促进全民健身制度性举措，推进体育强省建设。
五要构建滚动实施民心工程工作机制。坚持民生连着民心、民心是最大的政治，聚焦解决群众的操心事、烦心事、揪心事，既尽力而为，又量力而行，每年谋划实施一批民心工程和民生实事，创新公共服务提供方式，满足群众多层次、多样化需求。健全财力保障、公开承诺、任务分解、跟踪问效、考核评议等制度，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
六要构建精准扶贫脱贫防贫长效机制。坚持五级书记一起抓，聚焦“两不愁三保障”目标，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、易地搬迁扶贫，健全“空心村”治理体制机制，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果。注重解决低保群众和困难群体实际问题，研究鼓励社会资本投入市场化运作机制，建立解决相对贫困的长效机制，加快推进保险防贫，筑牢防止返贫防线。
