**地处长三角产业经济交汇带,从东南西三面环抱南京主城,区位交通、山水生态、历史人文等旅游资源禀赋独特。先后建成国家等级景点(区)16个,游客年接待量、旅游年收入连续五年保持两位数高速增长,旅游业呈现出“城乡联动、业态融合、转型升级”的良好态势。今年2月份,召开“全区旅游工作暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会”,全面总结**旅游工作,专题部署国家全域旅游示范区创建工作,切实把“城市即旅游、旅游即生活”的行业发展共识上升为区域行动战略,确保创建工作“体现时代发展趋势、符合旅游产业规律、具有国家示范意义、彰显**地域特色”。
　　一、坚持规划引领与规范指导相结合,统筹推进全域旅游示范创建工作
　　年初以来,区委、区政府在出台《关于促进旅游业发展的若干意见》(**委发【2018】17号)的同时,抓紧组织相关部门制定并完善《**区“十三五”旅游产业发展总体规划》、《**区创建“国家全域旅游示范区”规划纲要》、《**区全域旅游公共服务体系专项规划》、《全域旅游示范街道(园区、社区、企业、院所)创建工作暂行办法》等规划文件统筹推进**旅游产业发展、全域旅游示范创建工作。
　　二、坚持分类试点与分批推进相结合,有序开展示范创建试点总结工作
　　今年年初,在自主报名、反复比选的基础上,我们以汤山等三个街道和中前等九个社区,龙头山等五个园区,以及海龙红木、**旅游职业学院等七家企业院校为首批试点单位,深入开展“全域旅游示范街道(村、社区)”和“工业(农业、商业、科研院所)旅游示范点”创建考评工作,确保一年推一批、三年全覆盖、五年上台阶,目前,已经制定下发了《全域旅游示范街道(园区、社区、企业、院所)创建工作暂行办法》(**政办发【2016】61号),并组织开展了专题业务培训与现场观摩活动,确保基层示范创建工作有章可循、有序推进。
　　三、坚持功能布局与体系完善相结合,切实优化全域旅游资源要素配置
　　以规划建设**环绕越文化休旅经济带为龙头,加快打造汤山温泉度假、龙头佛教文化、东山主城商贸休闲、黄龙岘乡村休闲、上秦淮主题娱乐、滨江生态湿地六大旅游功能片区,认真落实区域旅游公共服务体系规划要求,加快完善信息咨询、安全保障、交通便捷、便民惠民、行政服务等五大类旅游公共服务体系,深入推进城市公共服务与旅游公共服务设施相衔接,促进旅游指引标识、导游导览、智慧旅游、购物体验、旅游停车场、旅游厕所、无障碍设施在所有景区景点实现统一标配。
　　四、坚持示范创建与项目支撑相结合,扎实推进全域旅游产品业态提升
　　按照重大旅游项目“顶天立地”、辅助配套项目“铺天盖天”的总体要求,认真抓好旅游+互联网、旅游+重点领域旅游+重点行业等跨界融合项目建设,扎实推进区级旅游公共服务体系提升工程。为确保旅游项目落地生根,区政府每年切块不低于15%的土地指标,用于保障国家级、省级旅游度假区及全域旅游示范创建重点项目用地需求。年内,重点推进世茂梦工厂、华谊兄弟影视基地、牛首山二期等重大产业项目建设,大力扶持房车露营地、自驾游基地等新兴旅游业态发展。
　　五、坚持运营管理与宣传推介相结合,加快推进全域旅游特色品牌打造
　　坚持以培育和引进专业化、领军型的城市旅游综合体运管团队为抓手,大力提升旅游产业平台专业化运营水平。以贯彻落实国家有关质量认证管理体系为动力,积极鼓励有条件的景区景点创建或提升为国家高等级景区,高星级乡村旅游点。以规范市场秩序、提升服务质量、促进安全生产为重点,加快构建并完善全域旅游联合监管机制。以央视广告片《来**织造幸福》为引领,高标准策划、多渠道开展**城市旅游形象宣传。加快完善以温泉休旅、礼佛参禅、购物体验、生态休闲为主的精品旅游线路,力争纳入省市“国家海上丝绸之路”等对外推广重点线路。
　　六、坚持督查指导与组织保障相结合,确保全域旅游示范创建取得实效
　　按照党委政府牵头抓总、街道园区示范创建、机关部门协调配合、企业院校协作联动的基本原则,建立健全全域旅游示范创建的组织领导与协调推进机制,统筹协调方案制定督导考核、经费投入、人员编制等重大问题,确保创建行动系统化设计、建设任务项目化推进、服务活动常态化开展经费投入制度性安排、督查考核阶段性实施。为进一步放大政策引导效应,区财政合理增加旅游产业发展专项引导资金(今后三年、资金总量不低于1亿元),切实保障全域旅游示范创建工作;组织部门将旅游经济指标和重要目标任务列入经济社会发展目标,切实提升旅游工作在综合绩效考核中的指标权重。

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