某县全域旅游示范区创建经验交流材料
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近三年来,**县坚持以全域旅游统领经济社会发展全局,用5A级景区标准建设“诗画**”,县域经济社会发展取得显著成效,被**省委书记李鸿忠称赞为“绿色**美丽荆楚的典范,全省全面发展、综合发展的典型。
一、实施大战略,下活全局“一盘棋”
实施“全域旅游富民”战略,加强顶层设计,使旅游业成为激活发展的“棋眼”。
一是“一业统领”高位谋划。坚持高层推动,以旅游业为统领,一业兴带来全局活。2017年8月,在**率先开展全域景区化建设,成立由县委、县政府主要领导牵头、29个部门7个乡镇为成员的工作领导小组组建了由县委常委任主任的全域办,统筹协调全域景区化建设,负责全县所有建设项目前置审查,负责全县旅游特色村实施方案批复,负责组织县镇村三级干部的培训辅导,对不符合全域旅游的所有项目实行一票否决,在乡镇设立旅游办公室,集全县之力推动旅游大发展。2018年底,在考察外地经验后,把“全域景区化”上升为“全域旅游”。今年3月,我县率先实行全域旅游“1+3”综合协调和执法模式,在**组建首个县级旅游发展委员会。
二是“五规合一”科学布局。聘请国内高层次的专家团队围绕全域旅游编制规划。在**率先探索国民经济和社会发展规划、全域旅游规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划“五规合一”修订完善全域旅游发展规划,构建“1+4”(即一条旅游发展轴线加四大旅游组团)全域旅游发展布局。
三是“众人划浆”形成合力。出台全域旅游《实施意见》、《旅游项目招商引资优惠办法》等文件,统筹整合全县项目和资金支持旅游发展财政每年用于旅游营销、设施配套的经费超过4000万元实行重奖激励,对成功创建国家4A级以上的景区和三星级以上饭店、高星级农家乐、旅游特色村等奖励资金达到2000万元以上,编制《全域旅游工作手册》倒排近三年目标任务的入年度综合目标考核,每季度召开一次推进会。
二、打造大品牌,绘就全域“一幅画”
围绕“**故里、诗画**”把全县作为一个大景区来描绘。
一是分层次建设优美城乡。按照“精致县城、风情集镇、诗画村庄、靓丽社区、梦里老家”五个层次,着力推进景城一体,完善公共服务,开启处处是风景、处处可旅游的全域旅游模式。成功创建国家园林县城、**省首批生态县拥有全国文明乡镇,国家级生态乡镇、村和美丽宜居村庄等20余个。
二是高标准完善配套设施。积极创建全国旅游标准化示范县,各项建设与全域旅游协调推进。省道、县道全部建成景观廊道,实现城乡公交一体化、旅游巴士村村通,机关企事业单位停车场免费向游客开放,新建或改造旅游厕所50座,建成3个旅游信息咨询中心和1个旅游集散中心,重点景区免费WFI全覆盖,实现全程全域无障碍旅游。
三是开放式打造精品景区。实施重点景区攻坚行动,计划三年内建成A级景区10家以上,其中5A级1家,4A级3家。对现已建成的38个景区景点实施分类管理,其中22个公益性景区全部免费向游客开放。
三、推动大转型,树立全省“一面旗”
把旅游业作为推动转型升级的新动能,使全域旅游成为加快绿色发展的一面旗帜。
一是与休闲农业融合,把农业种成风景。全县建成特色农业园区12个、乡村庄园20个、农耕博物馆3个,打造全国“一村一品”示范村镇2个,省级休闲农业示范点7个,发展民宿、农家客栈、农家乐近千家,居宜昌市之首。我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
二是与新型工业融合,使矿山变成青山。以旅游理念推动工业转型,启动“中国生态磷都”建设,已上升为省级战略全县关闭矿山80余家,引导“二次创业”,矿山企业先后投资300多亿元转型发展旅游项目80余个,现已建成国家4A级景区1家,四星级旅游饭店2家。
三是与文化创意产业融合,让节会成为商会。成功打造全国摄影大赛、嫘祖文化节国际田野马拉松等品牌活动,使其成为商贸展销与合作交流的舞台。其中国际田野马拉松是全国首个以“田野”命名的马拉松赛事。
四、改善大民生,唱响全面“一首歌”
把全域旅游作为全面建成小康的重要抓手,谱写旅游扶贫富民协奏曲。
一是让扶贫插上掖游翅膀。编印《全域旅游富民服务盈利项目100例》,逐村培训实施。全县直接从事旅游业人数约5万人,占人口总数的25.6%。全县农家乐、民宿、乡村客栈年接待游客200多万人次,带动就业近万人。
二是让农村成为逐梦风景。把一乡一村当作一个景观来设计、把一街一巷当作一个景点来建设、把一家一户当作一个小品来打造,建成旅游特色村24个、农村新社区48个。全县人居环境不断改善,全年空气优良天数比例达到93.6%,实现全域基本不见白色垃圾。
三是让文明成为社会风尚。每年组织上百批次旅游从业人员和县镇村三级干部到台湾、浙江等地学习考察,转变发展理念,“家家是旅游环境,人人是流动风景”的形象意识普遍树立,我县被纳入全国农村精神文明试点县。
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