近年来，我县紧扣新时代追赶超越要求，按照宜游、宜业、宜居“三宜”石泉定位，以提高经济发展质量和效益为中心，从建强机制、降低成本、流程再造、精准帮扶、承诺践诺、执纪执法上着力，坚持“一盘棋”推动，实施“一条龙”服务，推行“一张网”办理，准入便利、公平公正、服务高效、健康平稳的发展环境逐步形成。从完成任务度来看，2019年1-9月，全县生产总值、农村居民人均可支配收入增速位居循环经济发展区域第一；社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、工业投资增速和新增“五上”企业、非公经济占GDP比重、工业技改投资占工业投资比重位居循环经济发展区域第二。
　　一、从强化机制建设上着力，切实形成工作合力。围绕建立“一套导向有力的扶持实体经济的政策体系、一套优质的服务市场主体的工作制度、一套有效的监督管理机制”的“三个一”营商环境机制，相继制定出台了《关于进一步优化营商环境的意见》《优化提升营商环境十大行动方案》《细化完善优化提升营商环境四项推进措施》以及涉企政策信息发布、融资借贷、招商引资扶持、营商环境满意度调查及现场评议考核办法等13个配套文件，今年又制定出台《优化提升营商环境五大专项行动和2019年重点工作任务清单》，建立“两项制度、五级推进”机制（两项制度：重大项目重点企业联席会议制度、重点工作推进现场办公会议制度；五级推进：一级县长推进；二级常务+分管副县长推进；三级发改局+项目办推进；四级两办督查室+考核办推进；五级纪委监委+发改局+两办督查室推进），压实县优化提升营商环境工作领导小组和“八办四组”工作职责，在全县科级以上领导中全面推行“三五三”工作法，确保了营商环境工作有人抓、有人管、有力有序推进。
　　二、从降低要素成本上着力，市场活力有效激发。出台《大力支持民营经济高质量发展的十条意见》，着力降低企业成本、破解企业难题，全面激发民营企业活力。用地方面，灵活工业项目供地方式，推行“首付制”，允许工业企业分期缴纳土地出让价款。用能方面，严格执行“三不指定”政策，推行“承诺制”，与水电气等执收单位沟通，减少申报资料，压缩报装时限，合理降低安装费用。今年以来，为奥邦锻造等3户工业企业申请执行峰谷电价、节约成本约180万元，103户小微企业零费用接入低压三相动力。用工方面，实行就业资金支持企业发展“一免七补”政策，即，免费职业介绍，岗前培训补贴、创业担保贷款、社区工厂补贴、就业扶贫基地补贴、高校毕业生就业见习补贴、就业困难人员社会保险补贴和企业稳岗补贴，及时解决企业招工难问题。今年以来，已为工业园区企业和毛绒玩具新社区工厂招工810人，培训748人，发放补助307万元。破解融资难、融资贵方面，强化企业金融扶持，建立企业发展专项基金和转贷应急机制，充分发挥政府性融资担保作用。今年以来，相继为12户企业提供担保贷款5810万元、28户企业提供还贷周转金1350万元。
　　三、从实施流程再造上着力，服务效能全面提升。强化招商引资项目审批流程再造。对标全省最优，按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，各负其责，并联审批”的运行模式，制定《招商引资项目全程服务流程图》，从信息收集、准入预审、签订框架协议、项目联审、签订正式协议、各类证照手续办理，直至项目开工投产，逐环节逐步骤明确工作内容、责任单位，审批时限压缩至50个工作日以内，推动形成招商服务制度化、规范化、标准化。截至目前，新引进有特色资源健康养生、水栖康养小镇、智能化陆基循环水养殖、松果共享电单车、五味子生物科技园、长安河谷康养小镇、喜河绿野自驾营地一期等重大项目20余个。细化分解审批服务各环节量化标准。结合工作实际，从减少申请材料数量、精简办理环节、压缩办理时限、降低成本费用入手，研究制定了《石泉县优化提升营商环境重点工作指标量化标准》，大力推进“三减一降”（减少申请材料数量、减少办理环节、减少办理时限、降低成本费用），积极推行“承诺制”“首付制”“容缺受理制”“一网通办”等制度，编制公布县级“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单,让企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次。截至目前，实现“最多跑一次”事项473项，网办事项445项，263项事项实现网上预约，一门式集中审批事项占县级权责清单及公共服务事项的比例达85.88%，事项办理承诺时限较法定时限缩短50%。
　　四、从夯实精准帮扶上着力，难点堵点加快破解。完善项目（企业）包抓机制。按照“一个项目（一户企业）、一名县级领导包抓、一个部门包联、一抓到底”的原则，对30个重大骨干项目和30户重点企业分别明确一名包抓县级领导、一个包联责任部门（单位）、一名科级包联责任人及一名联络干部。各包联县级领导坚持每月深入项目建设现场和企业，督促协调，破解难题，解决日常推进中的具体问题。建立项目（企业）问题解决统筹机制。成立市委常委、县委书记任组长，县人大、县政府、县政协主要领导和相关县级领导任副组长的领导干部包抓重大骨干项目重点企业工作领导小组，每月听取1次包抓工作情况汇报，研究解决项目（企业）推进中的重大问题。建立项目全程跟踪服务机制。创新组建“市场主体服务中心”，开设“项目审批绿色通道”窗口，统一受理，全程领办、帮办、代办相关审批手续。同时，实行“一个项目一个工作专班、一个工作群”的跟踪服务机制和企业信息诉求快速收集处理机制，强化台账管理、分类处理和全程晾晒，推动项目落地转化。截至目前，新注册登记企业438户，招商引资到位资金76.25亿元、完成年度任务的95%。
　　五、从坚决承诺践诺上着力，服务质量不断改善。围绕开办企业、办理施工许可、用水报装、获得电力、用气报装、不动产登记、获得信贷和优化企业纳税服务、提升企业投资便利化、降低企业成本等方面，开展“优化营商环境我承诺”“营商环境看大厅”活动，14个责任单位主要负责人在县电视台公开承诺亮诺，并在县政务服务中心集中公开，承诺视频同时在政府网站公开，主动接受各方面监督。坚持主动服务、靠前服务，严格兑现政府承诺，今年以来，在组织相关部门对利民船舶等11户企业的生产厂房、营业收入、税费缴纳等情况调查核实的基础上，“一事一议”研究兑现了相关企业的搬迁补助、标准化厂房补贴等承诺和优惠，涉及资金655万元，全力支持企业进一步做大做强。
　　六、从严格执纪执法上着力，发展环境更加公平。加快政府职能转变，加大效能监察力度，狠抓“慵懒散慢虚”专项治理，扎实开展作风建设专项整治，先后制定下发了石泉县《优化营商环境强化效能监察的实施办法》《“为政不为”精准问责办法》《优化营商环境社会满意度调查及现场考核评议办法》《“为政不为”精准问责办法》《2019年加强优化营商环境监督执纪问责工作安排》，坚决整治“为政不为”，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”、落实十大行动不力、破坏营商环境的人和事，为优化营商环境提供坚强的纪律保障。截至目前，共受理营商环境领域问题线索62件，立案查处营商环境领域违纪问题42件，结案40件，党纪政纪处分39人，组织处理21人。规范涉企执法检查，严格依法使用强制措施，从重从快打击处理盗窃、诈骗等危害企业发展利益和侵害企业人员人身安全的违法犯罪行为。深入开展“扫黑除恶”“打五霸”等专项行动，常态开展企业及周边治安秩序整治。今年以来，相继查办阻碍重点项目建设案件29起、处理违法人员33人。

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