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严格依法行政 推动财政工作高质量发展
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各位领导、同志们:
  多年以来,县财政局在县委、县政府坚强领导下,在县人大常委会的监督支持下,牢固树立法律意识和服务意识,围绕全县工作中心,全面落实高质量发展要求,真抓实干,担当作为,为全县经济社会快速健康发展提供强力支撑。
  一、主动接受监督,不断提升依法理财水平。近年来,县财政局牢固树立法治思维,认真贯彻执行新《预算法》和省人大常委会《关于加强预算决算审查监督的决定》,依法接受人大监督。一是全面报告财政工作。按照法定要求,依照法定程序,每年向县人代会报告全面工作,定期向县人大常委会及各专门委员会汇报财政工作及预算执行情况。每年6—9月期间,向县人大常委会汇报上年决算及本年上半年预算执行情况,根据人大审议意见,认真总结分析存在问题,制定有针对性的解决问题的办法措施,提升财政工作质量。对预算执行中需调整县本级预算或者重大项目支出安排时,及时将调整预算草案提请县人大常委会审议,维护了法律的严肃性。积极配合人大建设预算联网监督系统,今年10月上传了2015-2019年财政预决算数据,为全县人大提升预算监督工作水平打下了坚实基础。二是健全预算编制机制。在县人大常委会的监督和推动下,逐步建立起一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全口径预算体系,实现了全口径预算监督,把政府全部家底亮出来。健全初审机制,按法定要求提前30天将四本“预算”报县人大预工委征求意见,提交人大常委会初审,并根据初审意见,进一步完善预算草案,一并提交县人代会审议批准。同时,努力提高预决算报告质量,增强可读性、透明性,确保内容通俗易懂,便于人大审查监督。三是创新开展专题报告。坚持资产与资金并重,按照要求开展了国有资产专题汇报。今年是县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况工作的第一年,我们高度重视、精心准备,分别编制了《关于2018年度全县国有资产管理情况的综合报告》和《关于2018年度全县行政事业性国有资产管理情况的专项报告》,并提报县人大常委会审议通过。
  二、聚焦主责主业,全面执行人大决议决定。财政局作为政府职能部门,始终把贯彻落实人大决议决定,认真办理人大交办事项作为自觉接受人大监督的有效途径和推进财政工作的重要保证。一是贯彻执行决议决定。每年人代会一结束,我局就迅速召开会议贯彻落实人代会精神,本着实事求是的原则和高度负责的态度,将人代会提出的有关财政目标任务逐项分解,明确责任,确保各项目标任务落实落地。在预算执行过程中,严格执行人大批准的预算方案,非经法定程序,一律不得调整,切实增强预算执行的刚性,有力推动了财政规范化、法制化管理。根据人大常委会审议意见,落实政府债务管理职责,2015年以来,我县共申请新增政府债券9.75亿元,将2014年以前地方政府性债务全部置换为政府债券,不仅有力地支持了我县公路、棚户区、教育大班额等公益性项目建设,而且还将原来利率高、期限短的政府债务全部置换为利率低、期限长政府债券,有效缓解了各级各部门债务还款压力。二是认真办理代表建议。始终把办理代表建议工作放在突出位置,局党组研究部署,各科室推进落实,并在答复内容上严格把关,真正做到了件件有答复、事事有回音。近两年,随着我县财政实力和保障能力的不断增强,财政部门代表建议办理质效也同步提升,我局承办的人大代表建议面复率和满意率均保持在100%。三是主动争取人大支持。对于重大财政政策调整、事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,主动向人大常委会及财经委作专门汇报,虚心接受人大建议,主动争取人大支持;出台新的制度办法时,主动征求人大意见,并将其作为加强财政管理的重要依据,保证了财政政策的科学性和合法性。
  三、广泛聚才借智,助推财政高质量发展。近年来,围绕推动全县经济高质量发展,我们充分征求和听取县人大和代表们的意见建议,在落实减税降费政策、加大财政支持力度、增加经济薄弱镇街财政补贴、设立各类基金等方面,多次走访人大和企业家代表,就如何发挥财政职能作用广泛征求听取意见,深入研讨交流,不断完善相关制度和办法,进一步推动了全县财政工作高质量发展。尤其是今年以来,在减税降费力度不断加大的形势下,全县财政收入规模稳步增加,质量显著提高,各项政策得到有效落实。1—10月份,我县一般公共预算收入完成***亿元,占预算的***%。其中,税收收入完成***亿元,主体税收完成***亿元,分别占预算的***%和***%。主体税收占一般预算收入的比重达到***%,比上年同期提高了***个百分点。税收总量和主体税收收入均居各县市区第一位,收入质量结构达到近年来的最好水平。国家出台的各项民生政策和县委、县政府承诺的各项奖励扶持政策全部予以兑现,机关事业人员津贴补贴标准提高至地区级标准。
  下一步,我们将以这次会议为新的起点,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督支持下,进一步提升依法理财、科学理财、为民理财水平,充分发挥好财政职能,更加自觉地接受人大监督,努力推动财政管理改革工作向更高层次上迈进,为全县经济社会更好更快发展作出新的贡献。
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