深化财管理体制 提升财政治理效能
党的十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中肩负着重要使命，必须把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，不断增强尊崇制度、完善制度、执行制度的思想自觉和行动自觉，加快构建现代财政制度体系，不断提升财政治理效能，努力把推动全会确定的各项任务落地见效。
一要建立完善党建引领制度。财政系统广大党员干部要把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会其重大意义、总体要求、目标任务，全面准确把握精神实质，必须切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持推动经济高质量发展、加快建设现代化经济体系，着力完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系，提高政府执行力和公信力。
二要建立完善现代预算管理体制。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。推进全口径政府预算管理，加快推进统一预算分配权，提高中期财政规划的科学性，进一步完善跨年度预算平衡机制，全面提高预算透明度。遵循财政预算编制的基本规律，根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素，明确重点支出预算安排的基本规范。严格落实《预算法》，切实硬化预算约束，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，增强财政可持续性。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程，提升财政资金使用效益。
三要建立完善现代财政管理制度。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。科学合理划分中央与地方财政事权和支出责任，形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。理顺中央和地方收入划分，形成中央和地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。完善中央对地方转移支付制度，着力增强财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。
四要建立完善现代税收管理体制。围绕优化税制结构，加强总体设计和配套制度，推进所得类和货物劳务类税收制度改革，逐步提高直接税比重，加快健全地方税体系，提升税法立法层次，完善税收法律制度框架，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系，促进科学发展、社会公平和市场统一。
五要建立完善财政监督管理体制。健全财政各业务部门和专职监督机构联合监督机制，完善财政部门上下联动检查机制，建立健全乡镇扶贫资金监管工作机制。加强各项资金的信息化系统建设，提高监督工作的时效性、针对性和有效性，构建风险可控、过程可查、标准统一的评审质量管理体系，促进评审工作效能提升。
六要建立完善预防腐败体制。完善财政部门全面从严治党各项制度，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，全面加强财政干部队伍建设。深入总结“不忘xx、牢记xx”xx教育经验和成果，将好的经验做法及时固化为制度，形成长效机制，坚持不懈锤炼财政党员、干部忠诚干净担当的政治品格。严格依照法定权限和规则程序行使权力、履行职责，推动形成风清气正的良好氛围。持续推进源头反腐，盯紧财政政策制定、预算资金安排、财政投资评审、政府采购等各个关键环节，完善制度机制，严肃财经纪律。
