发挥优势 建立机制
提高人民政协参政议政能力
党的十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。人民政协定位为国家治理体系的重要组成部分，在社会治理体系建设中具有重要作用。全市政协系统必须把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，充分发挥组织优势、智力优势、制度优势，促进政府与社会间的良性互动，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为实现高效的社会治理贡献力量。
一要积极搭建协商议政的发展平台。政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在化解社会矛盾、实现合作共赢有着重要作为的作业。全市政协系统应坚持重心下移，着力搭建更开放、更务实的协商平台。在协商方式上，应在传统部门协商、委员协商等基础上，大力推进开门协商、开放协商，采取数字化、信息化等手段，推动协商进企业、进社区、进校园，邀请群众、企业、专家等各界代表列席协商、参与协商，听取最接地气、最有民意的声音。在协商内容上，坚持围绕中心、服务大局，聚焦社会治理领域中的拆迁改造、就业就学就医、社会保障等热点难点问题，及时组织召开专题协商、对口协商、界别协商，引导广大群众正确对待问题，合理表达诉求。在协商对象上，在邀请民主党派、工商联和无党派人士及各界知名人士参与协商的基础上，根据社会治理相关议题特点，积极邀请有关群众代表参与协商、列席协商，进一步密切与人民群众的联系，推动调查更深入、研究更透彻。
二要大力营造协商议政的良好环境。鼓励民主党派、工商联和无党派人士及各界知名人士参与民主协商，既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章，实事求是、敢于直言，做到平等协商、真诚协商、民主协商、务实协商，积极营造商以求同、协以成事的良好氛围。同时，通过电视台、报纸及各种新媒体等经常性宣传协商民主成果，积极营造舆论宣传氛围。特别是对社会治理热点难点问题，组织政协委员、广大群众和新闻媒体不断深入追踪、持续问效，扩大参与面、受众面，让社会各界支持、推动民主协商，提升民主协商的影响力。
三要完善建立协商议政的各项机制。积极探索社会治理多元协作工作机制，建立完善人民政协年度协商计划筛选制度，突出社会治理领域重点选题，同步规范协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等，推动社会治理相关问题在人民政协合理有序开展协商民主活动。充分发挥人民政协的界别优势，探索界别小组等“小快灵”的协商机制，针对当前社会治理领域中的热点难点堵点问题，及时启动对话协商程序，积极开展平等协商，推动问题有效解决，把人民政协的制度优势，转化为在社会治理制度中的治理效能。
四要完善建立参政议政的管理制度。坚持以制度规范引导推动委员主动融入参与社会治理，研究制订完善委员履职工作规则、委员退出和暂停履职办法和委员视察考察办法、委员履职述职等相关制度，将群众满意度、在履职中能否坚持为民协商、在民主监督中能否切实尽责有为、在社会治理中能否努力促进和谐等作为评价政协委员工作实绩的重要标准，进一步规范委员履职行为，增强为民服务、积极参与社会治理的良好意愿，提高履职成效。
