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某县抓党建促脱贫攻坚经验交流:党建引领 书写脱贫华章
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  打赢脱贫攻坚战,离不开党的坚强领导。近年来,**县委坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民心工程,充分发挥党建工作牵头抓总、协调各方作用,大力实施以建强“四支队伍”、落实“六项举措”、做足“五重保障”为主要内容的“四六五”党建扶贫工作模式,调动一切有利因素向脱贫攻坚倾斜,全县上下抓脱贫,众志成城齐攻坚,取得了脱贫攻坚战的重大胜利。2019年5月5日,河北省政府正式宣布,包括**县在内的21个县退出贫困行列,**县以全省脱贫攻坚退出考核第一名的成绩,一举摘掉了贫困县帽子。
  一、建强“四支队伍”,挺在脱贫前沿一线
  脱贫攻坚,干部是决定性因素。**县坚持选优配强、尽锐出战,把最优秀的干部、最精干的力量聚集到脱贫攻坚一线,着力建强乡镇党委、村“两委”班子、驻村工作队、帮扶责任人“四支队伍”,为脱贫攻坚提供强有力的干部保障。建强乡镇“桥头堡”。保持换届后乡镇领导班子相对稳定,把年富力强、经验丰富、敢于担当的干部充实到扶贫岗位。聚焦主责主业,压实脱贫责任,形成党委书记亲自抓、分工协作齐落实的局面,团结带领基层党员干部群众撸起袖子加油干、全力以赴拔“穷根”。带好村级“领头羊”。结合村“两委”换届,大力优化农村干部队伍结构,村“两委”正职“一人兼”比例从换届前的3.7%提升到了74.7%,村党支部书记50周岁以下占**%,平均年龄较上届降低了5.9岁,高中及以上学历的达76.4%,比上届提升了27.7%,致富带头人村书记达到90%以上,村级班子领富带富能力显著增强。锻造扶贫“生力军”。选派经济部门包穷村,政法部门包乱村、技术部门包产业村,实现了帮扶力量全覆盖。实行驻村干部动态管理,先后召回不胜任工作驻村干部**名,重新择优进行了选派,保证了驻村队伍的稳定高效。亮明纪律红线,县驻村干部管理服务办公室持续开展“晨检夜查”,乡镇党委、派出单位不定期抽查,确保驻村干部在岗更在状态。组建帮扶“小分队”。确定市县帮扶责任人**名,与贫困户“一帮多”结对,实现了对贫困户的全覆盖。出台了《贫困户帮扶责任人管理办法》,明确帮扶责任人职责任务、工作标准和纪律要求,组织帮扶责任人业务培训,落实派出单位和乡镇党委双重管理措施,最大程度解决了帮扶力量不足问题,为打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。
  二、落实“六项举措”,提升脱贫攻坚效能
  为有效调动脱贫攻坚各方力量,**县立足县情民情,集中推出脱贫攻坚“六项举措”,将全县广大党员干部群众拧成了一股绳,大大提高了脱贫攻坚工作效能。宣讲活动补齐“精神短板”。针对部分贫困群众脱贫内生动力不足的问题,去年以来,县委先后组织扶贫职能部门开展健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策专题讲座15期,向全社会普及扶贫政策,获得了良好反响。发动驻村干部、帮扶责任人开展“夜访、夜谈、夜训”“回头看、聊政策、拉家常、倡美德、过暖冬”“十心十意”“十个讲清楚”等主题活动60余场次,广泛宣讲党的扶贫政策,提高群众政策知晓率,进一步巩固帮扶成效,引导贫困群众转变思想观念,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,靠自己双手和党和政府的帮助摆脱贫困,实现致富增收。内引外联拓展思路空间。鼓励驻村工作队组织贫困户走出去,长见识、学技能,请进来,引项目、引资金,拓宽脱贫致富之路。近年来,各驻村工作队先后21次组织贫困户到山东济南、菏泽、本市饶阳、故城等地参观学习,引进玫瑰、金银花、黄桃、红薯等特色种植项目9个。驻**镇**村、**庄两个工作队引进江苏丹京华尔公司服装加工项目,建成了郝马扶贫车间,先后2次组织贫困户远赴江苏进行岗前培训,返回后立即实现了上岗就业。今年3月份,县委组织部协调引进国家农总行支持资金100万元,注入**村、**村、**村、**村、**村等5个村的村集体,入股当地专业种植合作社,实现托管经营、就地分红,成为集体经济发展的一大特色亮点,为进一步发展壮大村级集体经济开辟了新路径。赛训并举提升业务技能。拓展扶贫领域党员干部培训范围,把乡镇领导班子、驻村干部、帮扶责任人、村党组织书记、包村干部一并纳入擂台比武和培训范围,坚持“赛后即训、训后即赛”的原则,围绕“两不愁、三保障”等扶贫业务,先后6次召开扶贫领域干部大规模业务培训会,27次组织县乡两个层次擂台赛,3200余名参与脱贫攻坚的干部得到及时加油充电,提高了扶贫工作业务技能,形成了学先进、争先进,互帮互促、比学赶超的浓厚氛围。定期自检促进规范提升。绷紧工作质量标准之弦,以国家脱贫成效考核反馈问题整改、省扶贫开发成效考核反馈问题整改等整改工作为契机,建立常态化自查自纠、整改提升机制,区分乡镇党委、派出单位、职能部门、驻村工作队四个层面,通过定期督查、观摩评比、擂台比武等形式发现问题,分别列出清单、建立台账,明确整改标准和完成时限,促进全县脱贫攻坚成效更上一层楼,确保经得起历史检验。“链”上扶贫再添脱贫动能。连续两年在全县开展“产业链上建组织、助力脱贫党旗红”活动,打破农村基层党组织传统设置模式,依托县域龙头企业和骨干农业经营主体,探索推行了“产业链党组织+贫困户”“产业链党员+贫困户”五种产业链党建促脱贫工作模式,充分发挥党组织政治核心功能,推动企业履行社会责任,引导党员发挥先锋模范作用,广泛参与精准扶贫,使产业链党组织成为脱贫攻坚的又一中坚力量。目前,全县共建立扶贫产业链党组织99个,覆盖全县283家企业和农业经营主体,856名产业链上的党员投身脱贫攻坚行动,带动3000余名贫困群众实现了脱贫致富。起源于上世纪80年代的手套加工产业,拥有加工企业20家,发展潜力、带富能力巨大。县委因势利导,指导乡镇在手套产业上成立了联合党支部,发动业内名党员作用,吸收周边150个贫困户加入进来,并积极对接扶贫部门,为每个贫困户购置了价值2000元的缝纫机,截至目前已为贫困群众增收2800万元。电视问政直击焦点问题。将脱贫攻坚列为首期媒体问政主题,以“聚焦干部作风 助力脱贫攻坚”为主题,组织14个扶贫领域职能部门负责人走上前台,面对镜头解释扶贫政策,回答问政对象和场外群众提出的具体问题24个。被问政人员不回避问题,抱着闻过则喜的态度,深入剖析了原因,不找客观理由,当场亮出了整改措施和办法。同时,通过与群众的互动交流进一步拉近干群距离,凝聚思想共识,解决焦点问题,提高工作实效。
  三、做足“五重保障”,焕发党员干部激情
  为推进各项扶贫、政策、措施落实落地,**县为参与脱贫攻坚干部量身定做了“五重保障”,有效激发了党员干部的工作热情。考核机制保障。出台《**县驻村精准扶贫帮扶工作考核办法(试行)》,在考准考实驻村干部帮扶工作的同时,将帮扶成效与派出单位班子年度目标绩效考核挂钩,拉开档次,奖优罚劣,倒逼责任落实。在2018年度驻村干部考核中,按要求把优秀比例从原来的40%提高到了50%,大大激发了驻村干部工作干劲。激励机制保障。牢固树立在扶贫一线锻炼干部、识别干部、选拔干部、使用干部的鲜明导向,两年来先后在扶贫一线提拔正重用干部50余名,极大的鼓舞了广大扶贫干部的干事热情。管理机制保障。制定出台《扶贫脱贫驻村干部管理办法》《驻村干部日常管理十二条规定》等一系列文件,为驻村帮扶工作定标明责,要求驻村干部吃住在村、工作在村,切实做到驻村期间全脱产工作,严格执行请销假、外出报备等制度,杜绝“两头跑”或“走读”现象;将驻村队员的到岗情况、工作实绩等纳入日常督查,实现了驻村作风的根本好转。关爱措施保障。县处级干部带头,深入各驻村工作队驻地,嘘寒问暖,与驻村工作队员促膝谈心,帮助解决实际困难,鼓励他们安心驻村、放手干事。县委组织部和乡镇党委每年端午、中秋、春节等传统节日和特殊情况,都要走访慰问驻村干部,做好心理疏导,释放工作压力,全力解决他们的后顾之忧,他们还专门安排了驻村干部、贫困村党支部书记健康体检,保证驻村干部能有一个健康的体魄投入工作。舆论引导保障。先后开展了“最美扶贫干部寻访”、优秀农村青年评选、青年扶贫故事分享会等活动,在县电视台设立《脱贫攻坚,我们在路上》《桃乡追梦人》等反映脱贫攻坚典型人和事的专题栏目,播出专题片25部。
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