从*月中旬起，**区委启动对全区**个村居专项巡察工作。巡察过程中，坚持问题导向，紧扣村居党组织的政治责任，紧盯乡村治理中群众反映强烈的突出问题，同时对基层开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行监督检查。截至目前已组织问卷调查***人次，入户走访和个别谈话***人次，走访机关和基层单位**个，召开座谈会**场，受理群众来访**人次、来电来信**件，调阅各类会议记录、相关账目等资料****余份，**次深入到相关单位和现场了解情况、核实有关问题。此次专项巡察发现共性问题**条，其中边巡边改**条，移送问题线索**条，形成专报*个、村居个性问题清单**份。
　　一、提早筹划、精心准备，充分做足巡前基础功课
　　年初区委对我区巡察工作五年规划进行修订完善，将村居巡察纳入其中，制定了巡察“路线图”。为此，我们提前筹划、精心准备，高标准做好巡察前各项准备工作。一是认真制定方案计划。在巡察对象确定上，我们按照“问题突出、矛盾突出、特点突出”的原则，上下结合从全区*个街道选定**个村居作为巡察对象，这其中既有全区党建示范村居，也有基层组织软弱涣散村居，既有信访矛盾突出的村居，也有廉政隐患比较多的村居，确保此次巡察的公平性和巡察对象的代表性。在巡察内容上，把监督重点与村居党组织职责和生产生活特点结合起来，深入查找发现村居党组织建设、集体“三资”管理和工程建设、民生资金监管、非法获取征地拆迁补等群众反映强烈的突出问题，并将基层开展扫黑除恶专项斗争情况一并纳入巡察范围。在方式方法上，采取专项巡察方式，将调阅资料、查阅账册、个别谈话、现场调查和接受群众信访举报作为核心程序，简化工作流程（如，省去听取被巡察单位工作情况汇报环节，改为报送书面自查材料），把主要精力放在走访调查上，提高工作效率。二是主动搞好情况对接。我们积极同区纪委监委、区委组织部、区委宣传部以及公检法、审计、信访等部门单位对接，提前了解村居党组织建设、党风廉政建设、村民信访反映的突出问题等情况；到公安机关和基层单位走访调研，听取所在街道主要领导和包村领导意见建议，全面收集被巡察村居基本情况，梳理后进行初步画像，细化巡察内容，为下步精准巡察奠定有力基础。三是选准配强巡察队伍。抽调**街道纪工委书记、**公安分局刑警大队教导员两位工作经验丰富的同志担任副组长，从区建设局、区农业农村局、区民政局、区卫健局、街道财经办等部门单位挑选政治素质和业务能力过硬的干部和财务审计人员作为组员，确保巡察队伍专业和能力“双过硬”。同时结合村居巡察工作特点开展系统辅导培训，帮助大家提高巡察能力。
　　二、紧贴实际、精准监督，切实发挥巡察利剑作用
　　村居工作包罗万象、情况复杂，这要求村居巡察不能贪图“大而全”，否则容易造成线长、面广、费时的局面，导致巡不深、察不透，必须因地制宜、突出重点、分类施策，确保有形覆盖与有效覆盖相统一。
　　一是在巡察定位上突出政治性。坚持以政治巡察为统领，紧盯村居组织政治功能弱化、党内政治生活不正常、战斗堡垒和先锋模范作用发挥不突出等共性问题，突出村居党委书记、村委会主任及其他“两委”干部这个关键少数，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，重点检查村居党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况、党内政治生活开展情况、权力规范运行情况、村居干部作风建设、公正廉洁等情况，确保巡察不落入村居管理具体事务，不偏离政治巡察轨道。
　　二是在巡察重点上突出典型性。把前期对**个被巡察村居面上初步了解和掌握的问题进行梳理和分类，集中体现在党组织软弱涣散、集体“三资”管理和工程建设存在重大廉洁风险、民生资金监管存在漏洞、违建抢建和非法获取征地拆迁补现象存在、村居扫黑除恶专项斗争工作开展不够深入五个方面。我们对这五个方面问题进行细化分解，形成**项具体巡察清单，并结合巡察清单做好调查问卷设计，确保监督检查有的放矢。另外，我们还注重从历年群众反映强烈且具有典型性的信访问题入手，通过集体分析研判，找准突破口，拎着旧问题下村居，带着新情况回来，取得了较好效果。
　　三是在巡察方法上突出灵活性。根据此次专项巡察五个方面重点，划分*个工作小组，采取统分结合、分组实施的办法，灵活机动地开展“模块式”和“点穴式”巡察，即：将**个村居按党组织软弱涣散村居、经济相对富裕村居、经济比较薄弱村居等进行模块化分类，合并同类项，分版块“排雷”；通过查阅相关账册材料，集中会商问题和疑点，深入调查核实情况，确保“深察细照”，巡察组进驻不到一周时间就发现了部分村居****问题，并及时将问题线索移交给各街道纪工委调查处理。
　　四是在巡察要求上突出严肃性。把边巡边改贯穿全程，对一些共性问题，列出清单，下发边巡边改通知书，督促村居举一反三，立即整改。同时要求加强街道村居联动，在明确村居党组织整改主体责任的同时，压实街道党工委监督责任，进一步压实基层管党治党政治责任。目前**个被巡察村居对第一批边巡边改通知书涉及的*类共性问题已基本完成整改，有*个村居党委因整改不力被巡察组点名批评，并要求所属街道党工委亲自监督指导整改工作。
　　三、狠抓整改、精细施策，认真做好“后半篇文章”
　　村居巡察直接面向基层群众，必须积极回应群众期盼和关切，这要求巡察整改必须细而又细、实而有实，通过以改强责、以改促建，进一步强化村居党组织管党治党政治责任，不断提高基层群众的认同感和满意度。此次专项巡察结束后，我们将认真做好以下三个方面具体工作：
　　一是高标准做好巡察反馈工作。采取“反馈意见+个性问题清单”的反馈模式，对**个被巡察村居进行精准“画像”。以村居所属街道为单位进行集中反馈，将街道主要领导、包村领导、包村组长和被巡察村居“两委”班子成员全部纳入反馈对象，确保街道和村居对存在问题清楚、对整改责任清楚、对整改时限清楚，督促街道和村居认真履行好责任。
　　二是积极向区委科学建言献策。针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题进行专题研究，拿出具体意见办法，积极向区委建言献策，推动共性问题专项整治和建章立制工作，切实把“当下改”与“长久立”有机统一起来，进一步提升村居规范化治理水平。
　　三是进一步压实巡察整改责任。一方面严格跟踪，强化巡察整改问效，做到“四个及时跟进和一个情况报告”，即：及时跟进被巡察村居，了解反馈意见的整改情况；及时跟进区纪委监委，了解问题线索和作风方面突出问题处置情况；及时跟进区委组织部，了解村干部选拔任用、村级党建方面问题处置情况；及时跟进有关部门，了解移交、通报的巡察建议办理情况；将情况汇总后，向巡察工作领导小组报告。另一方面严格督查，压实巡察整改责任，加强督查，坚持以问责促整改，对整改工作不够重视、进展缓慢、整改不到位的，进行约谈、问责，压实村居党组织整改落实主体责任；对履行指导和监督责任不力的街道，进行全区通报批评，由区委主要领导约谈街道主要领导；对拒不整改的村居和个人，抓住典型，严肃追责，公开曝光，形成震慑。
　　在此次村居巡察实践中，我们深切感到当前村居巡察还存在以下四个方面难点：一是村居党员干部政治意识不强，大部分村干部文化水平较低，思想认识与中央和上级有关要求存在差距，将党建、党风廉政建设当做软指标，缺乏足够认识。二是农村问题错综复杂，历史遗留问题较多，有的村干部对政策理解不到位、执行有偏差，导致村民意见较多，信访问题突出。三是村居巡察存在“人情干扰”问题，农村宗族、家族和人情网络错综复杂、根深蒂固，村民和村干部之间比较熟悉，大部分村民不敢或不愿向巡察组说明真实情况，谈话了解情况不易，必须把宣传发动群众贯穿全程，充分 调动群众参与积极性，把群众发展成为村居巡察的监督触角。四是村居巡察的重心应放在调查走访上，需要充足的时间，必然导致巡察周期延长，这与一届任期内完成全覆盖的繁重任务不相适应，建议各区根据自身工作实际，稳步推进村居巡察全覆盖工作。

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