党的十九大报告中提出，保障和改善民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题。老旧小区改造是改善群众居住条件、事关百姓切身利益的重大民心工程，是省委、省政府实施“三深化三提升”和“双创双服”的重要内容。**县秉持“以人民为中心”的发展理念，紧紧抓住省市实施老旧小区改造三年计划机遇，把老旧小区改造作为全县头号民心工程紧抓不放，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲，创新思路、勇于破题，兑现改善群众居住条件、提升城市环境的承诺。
　　一、汇聚民智、周密安排，把握老旧小区改造任务
　　随着城市建设步伐不断加快，老旧小区由于建设时间长、功能配套落后、缺乏长效管理机制，不仅影响了居民生活质量，而且制约着城市建设发展，群众对改善居住条件的期望越来越高。省市先后出台了老旧小区改造的实施意见和实施细则，**县委、县政府抢抓政策机遇，将老旧小区改造提升列为2019年重点民生实事，充分利用国家政策和资金支持，加快推进老旧小区改造。在改造前期，主要做了三方面工作。一是强化组织领导。牢固树立一盘棋思想，成立了由主管副县长任组长，住建局、执法局、财政局等相关单位一把手为成员的老旧小区改造领导小组，制定了《**县老旧小区改造提升总体方案》和《**县既有建筑改造提升实施方案》，明确责任分工、完成时限、考评办法，全面组织开展老旧小区整治改造工作，为老旧小区改造工作奠定了坚实的组织保障。二是充分征求意见。改造提升工作涉及人群广，我县坚持从实际出发，不搞“一刀切”，通过入户走访、召开听证会等方式，广泛征求群众意见建议。“改什么、怎么改”由小区居民说了算，群众“需什么”，我们就“做什么”。通过调查摸底，最终确定了“先民生、后提升，先急需、后完善”的改造思路，因区制宜、科学制定并优化每个小区的具体改造方案。三是高标准规划设计。通过摸底调查，将全县54个老旧小区全部建立台账，列入改造范围，计划分批次、按步骤开展改造提升。在充分尊重小区业主意见和结合现状实际的基础上，聘请中规院对老旧小区从立面设计、功能配套、雨污分流、绿化美化等方面进行全面规划设计，充分体现小区人文特色，重点打造样板工程，引领示范全县老旧小区改造工作。
　　二、加大投入、内外兼修，注重老旧小区改造成效
　　老旧小区改造项目投资大、问题复杂，涉及节能改造、市政实施改造、安全设施改造、环境容貌提升等重点内容，我县将该项工作与创建省级文明城市、清理“双违”等工作有机结合、同步推进。一是多元投入。坚持“争取上级政策支持、政府与社会资本投入、受益业主合理出资”原则，多元化筹措资金，解决瓶颈问题。在老旧小区改造项目中，我县在大力争取上级专项资金和配套资金的基础上，加大财政投入力度，引进社会资本合作，为工程建设提供了资金保障。二是科学施工。地上是面子，是看得见摸得着的，是展示城市形象和品位的；地下是里子，是看不见摸不着的，但是，是群众最关心最关注的。在项目实施过程中，我县坚持“里子”、“面子”一起改，对楼梯粉刷、道路硬化补修、空中飞线治理、老旧房屋及空闲地改造再利用、绿化培植补植等“面子”工程，先行规划，做到精细、精致、精美；同步实施“里子”工程，实施道路雨污分流、更新陈旧供水管网、疏通排污管道、加装电梯等工程，解决了群众的“堵心事”。目前，**县一期工程（42个小区）正在扫尾，共铺装外墙保温30万平米，修补路面2.1万平米、雨污分流改造1.3万米，安装路灯350盏、安装监控50套，预计11月底可全部完成，提前完成省市下达的老旧小区改造任务。三是拆建结合。针对老旧小区私搭乱建、乱堆乱放、圈地种菜、私设车位等问题，在做通工作的基础上，进行依法拆除。同时，将破旧的临街门店打造成街边游园、便民广场，将废弃房屋改造成为综合用房、物业管理用房，利用闲置土地建设充电装和林荫式停车场，极大地方便了群众生活。
　　三、建管结合、注重长效，探索老旧小区管理机制
　　社区和物业是老旧小区改造的核心内容，老旧小区改造完成后，如何巩固改造成果，建立长效保持机制，是必须面临的问题。**县按照“前期整治与后期管理、整治改造与社区建设、党的建设和居民业主委员会（自治管理委员会）相结合”的原则，研究制定了《加强城市党建、完善社区治理、全面提升城市人居环境的实施意见》，探索“政府+社区+党小组+业主委员会或自治管理委员会”的社区治理模式，实现社区治理共谋、共建、共管、共享的工作格局。一是健全物业管理机制。鼓励和指导规模小区引入物业管理公司，在老旧小区改造施工的过程中，经选定的物业服务企业提前介入，参与改善提升，改善一个、物业跟进一个。同时，探索在无物业管理的老旧小区实行自治管理。二是建立社区协商机制。强化党建引领，引导社区成立党支部、居委会、业委会、楼道长、保洁队，建立健全共同商讨社区重大事务制度，协调解决物业服务纠纷、维护各方合法权益。三是完善社区治理体系。进一步加强基层群众性自治组织规范化建设，对城市社区重新进行规划，设置路北、平安、桥西等六个社区，强化社区治理功能。同时，积极组织开展丰富多彩、形式多样的自治和服务活动，提高社区居民参与热情，实现人人参与、人人尽力、人人共享，增强居民的认同感和归属感。

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