党的十九届四中全会明确指出：要坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，保持社会稳定、维护国家安全。这为我们不断推进基层治理工作提供了思想动力、理论指导和行动遵循。作为县这一级，既是党和国家大政方针落实的最基层，又是发现问题、解决问题、形成创新成果的第一线。必须要坚持顶层设计大方向，坚持制度落实大原则，坚持问题导向大路子，创新性地把十九届四中全会精神融入基层治理的实践，为全面建成小康社会、实现“高质量发展、跨越赶超”目标提供有力保障。
　　一、要深刻认识国家治理伟大成就。新中国成立70年来，我们党团结带领人民取得了举世瞩目的发展成就，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。以习近平同志为核心的党中央把握国内国际大势，坚持稳中求进总基调，带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，开辟了国家治理的新境界。实践充分证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，有着强大生命力和巨大优越性，是新时代党的创新理论和中国特色社会主义实践完美结合的科学制度体系。对我们基层来说，就是要在不折不扣执行中央制度的前提下，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，在农村基层党组织建设、村民自治、协商议事、村规民约、矛盾纠纷化解等方面探索和创造更多制度性成果，不断提高基层治理和服务能力水平，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。
　　二、要创新探索基层治理实践路径。基层治理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须把推进基层治理工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与正在开展的“不忘**、牢记**”**结合起来，着力开创基层治理工作新局面。一是党建引领基层治理是关键。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。要在党的基层组织的“主心骨”作用下，探索完善政治引领、思想引领、组织引领、能力引领、机制引领等渠道，让党组织的服务管理“触角”延伸到基层治理每个“末梢”。比如，我们推行的把党组织建在产业链上、全域党建融合发展、百名纪检监察干部进百村等工作模式，把党组织放在基层治理的一线，取得了较好的效果。二是坚持群众自治是核心。基层治理中应充分鼓励和发扬群众的积极性和创造性，坚持以人民为主体的原则，发动和依靠群众就地解决问题。如浙江诸暨创造的“枫桥经验”，通过发动和依靠群众做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，后在浙江省逐步形成“坚持党建统领、人民主体、三治融合、共建共治共享”的模式，形成“大事一起干、事事有人管、好坏大家判”的基层治理新形态，值得我们借鉴。比如，我们在脱贫攻坚过程中，在各村成立扶贫理事会，贫困村从公益岗位设定、补助标准到绩效评定都通过理事会实行自我管理，为落实精准扶贫精准脱贫政策增加了强力“引擎”。三是社会组织的协同参与是有益补充。要注意开发社会参与空间，充分激发社会活力，动员社会力量参与基层治理。在社会协同的模式下，党委引领力量、政府行政力量、居民自治力量与社会第三方力量相结合，有效提升基层管理服务的效能。
　　三、要以更高标准深入推进法治建设。当前，农村法治基础还比较薄弱，群众法治意识淡薄、信访不信法问题还比较突出，部分基层干部在化解社会矛盾、协调利益关系、分配经济资源时，也存在有法不依、执法不严、违法不究等问题。我们作为推进基层治理的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，充分发挥法治在基层治理工作中的作用。近年来，我们创新社会治理模式，着力推动社会治理重心向基层下移，充分发挥三级综治中心作用，基层各类矛盾纠纷隐患得到及时排查化解；我们强化社会治安综合治理，推进立体化、信息化、智能化防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，基层政权更加稳固，法治机制更加健全，社会秩序更加和谐。下一步，我们要进一步强化法治意识和法治思维，着力抓好法治教育培训、法治队伍建设、司法调解、治安防范等各项工作，让基层干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好行为习惯。同时要充分借鉴先进经验，进一步拓宽工作思路，明确建设标准，着力提高建设水平，努力打造法治乡村建设的县域样板。（cww）

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