党的十八大以来，中央领导集体在党的建设方面提出了一系列新思想、新论述、新举措，**县委主动顺应政治“新常态”，把抓好党建作为最大政绩，把抓好党建作为各级党组织书记的最高**，醒得更早一点，起得更快一点，动得更实一点，积极探索党的建设制度改革，制定出台《关于解决当前党的建设突出问题的若干意见（试行）》，提出八条意见**条举措，着力解决党组织管党意识不强、组织生活不规范、服务型党组织建设乏力、党建工作保障机制不健全等突出问题，切实把管党治党政治责任落到实处。
　　一、抓住“责任”二字，从严从硬抓好党建落实。按照习总书记提出的“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的最新要求，把抓党建与抓发展放在同等位置，牢固树立抓好党建是第一政绩的思想意识，厘清党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的政治责任，不断把党建工作抓实、抓细。建立基层党组织党建责任清单。年初确定以年度党建目标、班子建设、干部培养、党员发展、作风改进等为主要内容的党组织书记责任清单，明确支撑项目、方法举措、时间节点和完成标准。健全“党建账册”审计制度，各级党组织对年度党建工作责任清单建账，县党建工作领导小组定期或不定期对工作进展情况进行对账，党建工作突出问题整改达标的及时清账，年底将述职评议情况入账。目前，县委常委会率先给自己划上党建“硬杠杠”，出台了全国首份党建责任清单，新华网作专题采访，中组部共产党员微信予以转发。落实“一把手”抓党建政治责任。县委书记每月**日牵头召开县委常委党建议事日，讨论研究事关党建工作重大问题。县直各单位行政“一把手”全部调整兼任党委（党组）书记，各基层党委（党组）书记每季度牵头召开**次专题会议研究部署党建工作，半年进行**次总结回顾，年终对党建责任清单内容完成情况进行分析研判，形成评价报告，并向党员大会或党员代表大会专项述职，接受普通党员、党代表质询评议。构建领导班子齐抓共管格局。明确县委常委会班子成员对挂钩乡镇、分管部门党建工作负主要领导责任。各级党组织领导班子每年至少召开**次民主生活会或组织生活会，党员领导干部参加双重组织生活，上级党组织班子成员每年至少参加**次下级党组织民主生活会或组织生活会，对活动进行现场点评并听取下级党组织的意见建议。县级领导和乡科级领导每年研究交流联系点党建工作情况，每年驻村蹲点联系农户时间分别不少于5天、10天，形成一批有质量的调研成果、化解一批信访突出问题、推进一批民生实事项目。
　　二、抓住“问题”二字，创新制度破解党建难题。党的基层组织处于党建工作的神经末稍，是党的全部工作和战斗力的基础，深化党的建设制度改革，重点在基层，难点在基层，必须找准基层党的建设的关键变量和薄弱环节，更加关注基层群众的实际需求，把党员群众培育并吸引为党的忠实“粉丝”。打造“一体两翼”亲民品牌，解决党组织服务基层群众不靠实的问题。开展乡村干部“任期承诺看我行、亲民履职面对面”活动，组织**名乡村干部拟定村党组织和个人年度履职服务承诺事项，做到履职承诺公开宣传、作风形象公开展示、履职业绩公开评议、目标奖惩公开兑现，**个村居年初承诺的**件实事项目已完成**件。建立乡镇党委每月**日群众“说事评人”制度，组织党员群众代表对党组织工作开展情况进行“说事”，对党组织和领导干部开展民主“评议”。开展乡村干部“三提三知”活动，要求乡镇挂包村居班子成员、村居书记主任、大学生村官，对创业大户、信访户、党员户、病灾户、困难户、离任“三大员”、离退休老同志等七类户情做到提户知人、提人知事、提事知情，摸清基层党建工作实情，并组织“三提三知”竞赛和抽查，倒逼乡村干部练好联系服务群众基本功，切实解决基层干部“身在群众不联系群众、站在地上不接地气”的问题，有效打通联系服务群众“最后一公里”。加强党员日常管理，解决在党意识不强的问题。开展党员“回家登记”活动，建成并完善全县**名党员电子档案和信息库。强化流动党员管理，发放党员联系卡，利用中秋、国庆、夏秋收、春节等返乡节点，及时组织开展党员活动。建立**名乡科级以上领导干部联系关注困难党员和老党员制度，定期走访慰问，做到“党内关怀”全覆盖。综合运用报、台、网等载体，宣传普及以“科学发展攀登向上、岗位履职争先向上、团队协作团结向上、精神状态奋发向上、生活情趣健康向上、人生追求积极向上”为内涵的向上文化，使之成为全县广大党员的共同价值追求。打造“互联网上党旗红”网络载体，创新开设“向上先锋”共产党员微信公众号，及时推送党建要闻、重要言论、重要工作部署、重要文件解读、热点问题评析等，延伸党建工作触角，传播党建好声音，目前已正式上线。推行“三方融合、四位一体”机制，解决社区党组织作用发挥不够的问题。发挥社区党组织和党员的示范引领作用，在具备条件的居民小区成立物业党支部，鼓励群众拥护的党员竞选兼任业主委员会负责人，引导退养、退休党员领导干部发挥余热，兼任楼宇支书、党员志愿者、“片长”，把党的工作向业主委员会和物业公司延伸，在全县**个城市社区和**个乡镇农民集中区推行以社区党组织为核心、居民自治组织为主体、物业管理服务站为依托，支部引领、物业服务、业主自治、警民协作“三方融合、四位一体”的社区党建新模式社区党组织与**户困难居民结对共建，提供助学助医等实事项目**个。探索“一牵三联”机制，解决党组织引导和管理宗教组织不到位的问题。加强党对宗教事务的引导和管理，在**个乡镇**个宗教场所所在地村居试点通过村党组织牵头引导管理宗教组织、党组织书记联系宗教组织负责人、社会治理信息员联络宗教组织重点人员、派出所联防非法宗教组织活动的“一牵三联”机制，发挥**万多名宗教界人士和信教群众在秸秆禁烧、信访稳定、扶贫济困等方面的积极作用。
　　三、抓住“保障”二字，刚性约束推动制度落地。认真落实中央关于“述职述党建、评价评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，建立严格的督查考核机制，通过强化考核牵住党建“牛鼻子”、落实党建“责任田”，推动党建工作责任制由“虚”到“实”、由“宽”到“严”、由“软”到“硬”转变。强化督导问责。选派党建工作督导员，随机抽取组建成党建巡查组对乡镇、部门每半年进行一次党建工作督导，对党建责任账册审计、“三会一课”、民主集中制等重点制度开展专项巡查，对重要领域开展“反违章”专项行动，并定期通报党建工作落实情况，对落实不力、执行不严的，严肃查处，确保纪律制度刚性运行。定期监督检查下级党组织党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政情况，严肃查处违纪违法行为，积极探索从源头上预防和治理腐败。完善考核奖惩。健全县乡党建工作考核评估办法，加大党建工作在乡镇、部门综合目标管理体系中的考核力度，强化对党组织年度党建工作任务、责任清单落实完成情况的专项考核，并以100分值纳入全县目标考核（总分200分），第一名且获得年度综合目标考核奖励等次的乡镇部门，视为获得突出贡献奖；倒数第一的乡镇部门，降低年度综合目标考核奖励等次，对其主要负责人进行诫勉谈话；连续两年考核倒数第一的乡镇部门，对其主要负责人进行组织处理。开展村居党组织评星定级等活动，乡镇部门每年“七·一”党日必须开展纪念表彰活动，县委每年集中评选表彰1次优秀共产党员、每3年评选1次优秀党组织和优秀党务工作者，在干部使用过程中更加体现“党建导向”，让党建工作抓得好的干部脱颖而出，充分调动各级党组织和党务工作者工作积极性。加大经费保障。分别建立县级**万元、乡镇、部门**万元的基层党建工作专项经费并纳入预算，建立乡镇和村居党组织书记考核奖励与任职年限挂钩机制，完善村居干部基本工资、考核报酬、发展奖励的经济待遇联动增长机制，确保村居党组织书记报酬不低于上年农民人均纯收入的**倍，新增费用由县级财政保障，鼓励和引导党员干部长期扎根基层、干事创业。（cm）

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