各位领导：
　　今年3月，中央编办确定我市为国家级综合行政执法体制改革试点城市，全国138个试点，省内3个，另有**市、**市两个试点。9月，省编办下发《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（湘编办发〔2015〕5号），为试点城市开展工作提出指导意见，并要求明年5月底前完成改革，接受验收。根据省里要求，《吉首市综合行政执法体制改革试点工作方案》（以下简称《方案》）需报批省编办等部门审批同意，才能实施，现将《方案》提交会议审议，并说明相关情况如下。
　　一、制定过程
　　《方案》拟定前，我办向省编办请示汇报，结合我市实际，明确两个步骤：一是结合机构改革，先在同一部门开展综合执法；二是时机成熟后，再开展跨部门、跨领域综合执法体制改革，建立大部门综合执法机构。《方案》拟定时，向所有涉改单位进行了调研，向市委、政府主要领导进行了汇报；《方案》拟定后，向所有涉改单位征求了意见，形成《方案》（送审稿）。
　　二、主要内容
　　（一）目标。整合执法职能，归并执法机构，统一执法力量，实行跨部门、跨领域综合执法，理顺职责关系，完善工作机制，创新执法方式，加强队伍建设，提高执法效率，努力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。
　　（二）任务
　　1、职责机构。（1）跨部门整合。将市住建局、市房产局、市规划局、市公用事业局的有关行政执法职责划入市城市管理行政执法局。（2）同领域整合。重点在交通运输、卫生计生、农业、文化旅游、食药、质检、工商等领域内推进综合执法。
　　整合交通运输系统的执法资源，将市道路运输管理所、市地方海事处、市公路管理局的执法职责进行整合，组建市交通运输综合行政执法大队。
　　整合卫生监督和计划生育执法职责，市卫生监督所更名为市卫生和计划生育综合监……

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