同志们：
　　当前和今后一个时期，我们最重要的政治任务就是深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神，落细落实全会提出的一系列重大决策部署，加快推进国家治理体系和治理能力现代化建设，筑牢长治久安的制度根基。而基层社会治理又是国家治理体系和治理能力的重要内容，也是国家长治久安、人民安居乐业的重要保障。所以，今天的这堂党课，由我与大家共同就学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进社会治理体系和治理能力现代化建设开展学习研讨。根据课程安排，我想分三个部分来进行阐述，首先是简要介绍党的十九届四中全会的召开背景、重要成果和部署内容，带领大家深入学习领会党的十九届四中全会精神的丰富内涵；其次是回顾总结近年来我市社会治理工作所取得的成绩，分析当前形势，总结存在问题；最后是介绍下一阶段思路，展望我市社会治理体系和治理能力现代化建设前景。
　　一、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神
　　党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），习近平总书记在全会上发表了重要讲话。
　　全会通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。习近平总书记在全会上的重要讲话，系统总结一年多来党和国家工作，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出明确要求，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。全会取得的重要成果、作出的重大部署，对坚定全党全社会的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　《决定》紧扣坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个主题展开，由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，即必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。《决定》还提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
　　第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。分别是：
　　（一）坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
　　（二）坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。
　　（三）坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。
　　（四）坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
　　（五）坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。
　　（六）坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。
　　（七）坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。
　　（八）坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
　　（九）坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。
　　（十）坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。
　　（十一）坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。
　　（十二）坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。
　　（十三）坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。
　　以上各方面的重大部署，既阐明了我们在推进国家治理体系和治理能力现代化建设进程中必须牢牢坚持的重大原则，又提出了推进制度建设的重大任务和举措，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将有力推动各方面制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
　　《决定》在深刻阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系科学内涵、发展成就、本质特征的基础上，也从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，包括：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。《决定》指出，这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
　　第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。
　　以上是党的十九届四中全会的主要内容，应该来说，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得中国人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度。习近平总书记反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝聚着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展，绝不能用西方国家那一套国家制度和国家治理体系来衡量我国国家制度和国家治理体系。全市广大党员干部一定要做政治上的明白人，在任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。
　　二、总结成绩，正视问题，持续深入推进社会治理体系和治理能力现代化建设
　　2019年以来，我市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以持续提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为主线，以建设更高水平的“平安**”为目标，以提高群众获得感幸福感安全感为追求，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力推动平安**建设、法治**建设和政法队伍建设，打造了叫得响、立得住的**政法“四张名片”——
　　1.“社会治理改革创新在全国范围内打响品牌”，2019年1月，我市荣获“2018全国社会治理创新示范市”称号，中共**市委政法委员会被表彰为“2018全国社会治理创新示范单位”，**市创新社会治理成果被编入《2018年加强和创新社会治理典范案例》在全国推广。
　　2.“社会治安综合治理工作继续保持全**前列”，2019年上半年，在平安建设（综治工作）“三率”测评中，我市群众安全感率99.5%，**市排名第二，全省排名第十四；扫黑除恶好评率85.75%，**市排名第一，全省排名第三十一，被列为**省第四轮平安县（市、区）第一批验收市。
　　3.“政法队伍建设向纵深推进”，今年我市积极开展第四届“十佳政法干警”“先进政法基层单位”评选活动，获得热烈反响，有效激励了广大政法干警干事创业的热情，活动做法得到上级肯定。全市政法各部门执法质量和执法水平不断上升，我市法院被省高院评为“全省优秀法院”，市检察院荣获全省先进基层检察院。
　　4.“女子护学岗中队获得‘人民满意的公务员集体称号’”，“人民满意”是对公务员工作的最高褒奖，今年9月4日，在第四届**省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，**市局交警大队女子护学岗中队获得“人民满意的公务员集体称号”。
　　可以说，这一连串成绩的取得，得益于我们坚决贯彻落实上级的各项决策部署，也得益于国家治理体系和治理能力现代化水平的不断提升，为经济社会改革发展提供了一个安定稳定的大环境。下一步，我们要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握习近平总书记在全会上提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标，以及“十三个坚持和完善”的重大战略任务，立足**实际，不断推进制度创新和治理能力建设，切实把制度优势更好转化为治理效能，努力打造共治共建共享的基层社会治理新格局。
　　一要充分发挥党在社会治理中的核心作用。在党的十九届四中全会上，习近平总书记对坚持和完善中国特色社会主义行政体制、构建职责明确、依法行政的政治治理体系作出了全新部署。**将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步发展社会主义民主政治，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，以充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，牢牢把握社会治理的正确方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
　　二要不断创新社会治理的制度和方式。习近平同志指出“加强和创新社会治理，关键在体制创新”。认真对照四中全会《决定》精神，我们要全面深化行政体制改革和“放管服”改革，持续转变政府职能，提升行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。结合我市政法工作实际，就是要结合目前正在开展的“法治政府”建设示范创建活动，进一步推进执法司法规范化建设，落实执法司法监督评议员制度，坚持和发展具有**特色的新时代“路上枫桥”“民生枫桥”经验，持续推动信访事项“控新化旧”工作，有效防范化解各类风险，纵深推进扫黑除恶专项斗争，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力提高依法治市水平。
　　三要坚持以人民为中心的社会治理思想。社会治理一切为了群众、一切依靠群众，只有以人民为中心，以人民幸福美好生活为追求，妥善处理好一系列重大关系，切实保障人民合法权益，才能充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，实现真正有效的社会治理。特别是当前，我国社会正处于深刻的转型时期，基层群众的法治素养、知识素养、公共素养的不断提高，利益诉求越来越多样化，教育、医疗、就业、环保、社保等领域的热点难点问题越来越多，在这样的新形势下，回应群众关切、保障社会公平、维护和谐稳定，已成为加强基层治理的重要路径之一。为了保障和改善民生，今年市财政重点民生支出达到30.55亿元，占全年公共财政预算支出的76.6%，增长14.7%。四大领域民生补短板项目完成投资14.62亿元。只有通过这些实打实的民生投入，进一步解决好群众反映强烈的上学难、看病难、养老难等问题，才能巩固社会和谐稳定的基础，不断提高群众的幸福感和安全感。
　　四要坚持以德法兼治来完善社会治理。社会治理承担着社会关系协调、社会行为规范、社会问题解决、社会矛盾化解、社会公正促进、社会风险控制、社会稳定保持等多样化任务，这就决定了这项工作需要运用多种手段，才能实现其任务。其中就包括进一步加强思想道德建设，充分发挥道德对社会行为的引导与规范作用，与法律制度等“显性制度”交互影响，共同构建和谐社会秩序。习近平总书记在十九届四中全会上就指出“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系与治理能力现代化的深厚支撑”。因此，**坚持以新时代文明实践中心试点建设和县级融媒体中心建设工作为抓手，扎实推进文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明行业六大创建工作，组织开展道德模范、身边好人、最美人物等典型选树和学习宣传，教育引导广大干部群众立足岗位，争做贡献，不断提升精神文明创建水平。同时用好用足**丰富的红色资源，落实好**苏区红色文化保护，深入开展爱国主义教育和革命传统教育，积极打造中国**“三月三”*族文化周、中国**红茶文化周和**红色文化旅游周三大文化活动品牌，努力创作一批富有**特色的文化精品力作，最大限度满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，做到法治与德治相结合。
　　虽然当前全市经济社会平稳健康发展，党风政风社会风气进一步好转，但从总体上看，整个社会不安全不稳定不和谐因素依然存在，突出表现在以下方面。
　　一是社会问题依然多发频发。随着经济的发展，人民群众对财产、健康、发展等方面的要求不断提高，一旦人民群众的需求与现实有落差，就易引发社会公共事件。再加上**刚刚从前几年的金融风险中走出，信贷不良率随时可能反弹，非法融资、恶意逃废债等违法现象时有发生，这也在无形中给我们的社会治理工作埋下新的隐患。
　　二是特定利益群体“维权”问题突出。我市一些信访群众自身文化素质偏低，法制意识淡漠，在维权的过程中不懂依照法律程序保护自己的合法权益，抱着“信上不信下”“信访不信法”“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的态度，频繁到市委、市政府办公场所缠访、闹访，甚至喊叫、漫骂，有的长时间滞留，有的采取拉横幅、围堵大门等违法行为上访，有的组织、策划、煽动、甚至协迫他人参与集体非访。例如**、**、**、**等楼盘业主组织群体性上访，围堵市委市政府大门，造成非常不好的社会影响。
　　三是社会治安问题难以忽视。上半年，政法委曾经委托调查队组织过一次专题调研，在调研中，大家反映的问题集中在以下几个方面：一是治安问题当中反映偷窃和赌博问题的占比较高。对社会治安不满的问题里偷盗问题占32.35%，赌博问题占24.26%。二是违法犯罪类型中精神病人肇事肇祸和青少年违法犯罪问题最为突出。三是黑恶势力问题中非法高利放贷问题最为严重。在群众反映的黑恶势力问题中非法高利放贷问题占35.14%。四是政法队伍执法工作不满意的情况中法院和公安部门占比最多。据调查，对公安部门执法工作“不满意”，主要体现在对执法工作效率低、案件后续工作没有高效跟进，尤其是对于盗窃案件的后续处理上反映较多；其次是对交警部门在交通管理工作上的不满，主要为市区部分路段违章停车管理不到位。而对法院的不满仍集中反映在办事效率低、执行不到位、人情执法上。五是个别派出所存在推诿扯皮、不负责行为。群众来办事态度不佳、推脱责任，不能很好的解决。
　　四是社会群防群治的氛围不浓。群防群治缺乏有效的组织和指导，居民参与群防群治的积极性不高，一些小区业主、物业管理公司对治安工作重视不够，配合无力。小区内车辆乱停放，经常阻塞消防、救护等安全通道，存在严重安全隐患。小区物业作为新生治安防控的重要载体，长期以来处“自生自灭”状态，遇到问题“群众责骂、社区不理、主管部门不管、投靠无门”的现象时有发生。一些企业认为社会治安是公安机关的事，不愿参加联防活动。一些单位内部治安保卫的责任没有真正落实，自我防范能力欠缺。群众自我防范意识也不强，配合意识差，有的缺乏最基本的自我防范意识，贵重物品随意置放，身上携带大量的现金，使犯罪分子有机可乘。有的遇到侵害时，因对公安机关破案失去信心而不愿报案。巡防队伍良莠不齐，正式民警带队巡查仍未得到很好的贯彻执行，主干道巡查的多、小巷道光顾的少。
　　面对这些新形势、新考验，推进社会治理体系和治理能力现代化建设才具有更加重大的意义。只有不断加强和创新社会治理，才能更加有效地保护人民群众的生命财产安全、保护社会正常的生产和生活秩序、最大限度地增加社会和谐因素，切实为加快**经济社会高质量发展提供保障。因此，全市上下特别是今天在座各位，一定要着眼大局考虑问题，努力推动**社会治理体系和社会治理能力现代化建设，为**工作大局做出贡献。
　　三、新时期我市加强社会治理体系和治理能力现代化建设的具体措施
　　从当前到今后的一段时间，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的关键时期，为了给我市经济社会发展营造更加和谐稳定的发展环境，我市社会治理必须立足于当下社会现实格局与基本生态，抓住主要矛盾和关键难点，重点抓好以下几项工作。
　　一是构建协同治理的格局。社会治理不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把社会治理融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，因此，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一要坚持党建引领。在社会治理中，党的领导不可缺失、不可替代，是核心和龙头，这关系党的执政基础牢固不牢固。因此，要将党的建设与基层社会治理问题结合起来，是新时代加强和完善社会现代化治理的崭新思路。二要落实工作职责。各乡镇（街道）党委书记既要始终坚持发展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照“属地管理、分级负责”的原则，把加强社会治理放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安排，特别是对重大信访复杂疑难案件，要做到既挂帅又出征，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设、综治维稳等工作。三要凝聚工作合力。不能把社会治理简单认为是政法部门的事、信访部门的事、安全生产部门的事。各单位、各部门必须立足本职、服务大局，发挥成员单位的职能优势，在政法部门的组织领导下，立足本职、服务大局、搞好平安建设，与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。总之，要在市委市政府的统一领导下，充分发挥成员单位作用，加强协调，密切配合，形成真抓实管、齐抓共管的工作格局。
　　二是不断促进社会公平公正。社会治理的根本挑战来自资源稀缺条件下多元主体的利益冲突，社会治理的深层次问题是利益的平衡，其背后是人们对幸福美好生活的追求和我们的社会发展不均衡、不充分之间的矛盾。因此，加强和创新城乡社会治理，应以维护人民根本利益为重点，妥善处理社会各方面的利益关系、利益要求和利益矛盾，在制度安排和政策导向上充分考虑大多数人的利益，重点加大对困难群体利益的保护，抓好上学难、就医难、养老难、增收难、安全保障不足等具体问题的解决，切实让人民得到实实在在的利益和实惠，才能从源头上预防和减少社会矛盾的产生。对于必须做出利益调整，切实难以实现利益共赢的改革问题，应当做足做好补偿。
　　三是不断完善执法体制。执法是政府开展社会治理的主要方式，提升执法满意率水平也是社会主义政法事业的本质要求，从今年上半年全省公众安全感调查结果来看，**的执法工作满意率虽有提升，但是仍然处于**市中游水平，与**作为**经济重镇的地位不符合，严重影响了我市综治平安建设工作成效。因此，在今后的社会治理中，全市各政法部门要彻底摒弃简单粗暴、管控社会的管理思维，在强化严格执法的同时，更要强调规范公正文明执法，杜绝执法活动可能引发的冲突和风险。同时，要加强政法干警和干部服务能力培训，创新和落实各项便民利民措施，及时认真回应群众对执法工作的新要求新期待，切实解决好“冷、硬、推、拖”等问题，为人民群众提供更便捷、更优质、更高效的政法服务，树立严格规范文明执法、热情周到服务的良好形象。
　　四是健全群众工作机制。群众工作是我们做好社会治理的力量的源泉和胜利的保证。要切实关注民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要建立完善与群众的沟通机制，各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广大群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，特别是对涉及人群众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。一要树立以人民为中心的思想，从“本”上着手，从源头抓起，防患于未然，努力将矛盾纠纷化解于激化之前，消灭在萌芽状态，稳控在基层，从根本上预防和减少信访问题的发生，确保问题不上交、矛盾不激化。二要加强“控新化旧”工作，加大信访积案化解攻坚力度，争取信访积案全部按期化解办结，，促进一些老信访问题切实得到处理和解决。三要畅通群众信访渠道。一些群众“信访不信法”，试图通过非访手段来给地方党委政府施压，要着力纠正这一错误倾向，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等具体工作机制，严格规范信访工作行为，让群众苦有处诉、怨有处发，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，切实规范信访工作秩序。要继续严格落实领导干部接待群众来访制度，综合运用联合接访、重点约访、带案下访、调研走访等方式，面对面听取群众诉求，增强接访主动性和实效性，及时为群众释疑解惑，消除矛盾隐患。四是持续完善矛盾纠纷调处工作制度。综合运用和解、调解等多种手段化解矛盾纠纷，发挥市、乡、村三级调解中心作用，推动人民调解、行政调解和司法调解并推进人民调解员队伍建设，提高信访事项的办理效率和质量，同时，要认真做好12345投诉热线和人民网地方领导留言受理答复工作，及时回应群众诉求，正确引导舆论导向。
　　五是不断提升社会风险预测预警和防控能力。要着眼于进一步强化专项治理的防控重点，全力排查和化解社会风险隐患。要健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，做到经常性排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要立足于早发现、早控制、早解决，自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威信。要健全调处机制，进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。
　　六是推动社会治理重心下移。习近平同志指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区”。基层治理是党中央治国理政和人民群众参与国家治理的基本结合点。基层社会治理精细化、网格化是当前和今后我国基层社会治理建设与完善的目标，是夯实社会治理基础的关键。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，进一步强化城乡社区建设，建立财政长效投入机制，加强社区基础设施建设，使社区成为社会管理的基本单元。要全面推行“网格化”服务管理，构建“精细化管理、全程化服务、信息化支撑”的基层服务管理新体系，努力把社会服务管理的触角延伸到最末梢，把服务管理工作做到群众身边。要完善社会治安防控体系，深化平安创建活动，整合基层社会服务管理资源和力量，加快构建社会管理综合信息系统，不断提升基层社会服务管理的质量和效率。
　　七是加强社会治理的舆论宣传。宣传是社会治理的“助推器”，各单位要牢牢把握宣传工作的主动权，加强舆论引导，营造良好氛围。要结合新时代文明实践活动，进一步完善宣传工作方案，精心组织策划宣传报道，全方位宣传我市政法机关在保民生、促和谐等方面的重大成果、便民利民新举措、帮扶助困新亮点、治安整治新动态，深入报道政法系统涌现出来的先进集体和感人事迹，发出政法工作好声音，最大程度地调动广大人民群众的积极性，让广大群众自觉坚持从我做起，从现在做起，从具体事做起，成为维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。要创新宣传方式，充分利用电视、报纸、网络、电台、微信等新媒体，全方位、多渠道地开展宣传，使宣传更加接地气，使群众更容易接受。
　　总之，加强和创新社会治理，营造共建共治共享的社会治理新格局，是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的具体行动，**责无旁贷，必须坚决落实，希望大家要切实增强大局意识和责任意识，进一步解放思想，与时俱进，努力把我市社会治理工作提高到一个新水平，为全力推动**坚持高质量发展落实赶超目标做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家！（cww）

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