一、基本情况
　　**街道民主社区，成立于2004年，辖区面积0.36平方公里，有29个居民小区3478户，居民党员96人，联合党委成员单位5家，共建理事会成员24家。社区老旧小区聚多，多年来，小区道路坑洼、环境脏乱差、居民车辆乱停放等物业管理问题尤为突出。为切实解决好涉及群众关心的热点和难点问题，社区多方听取意见和建议，以“多元参与协商共治”为构架，整合各方力量，统筹协调资源，围绕433工作法，推行“党建引领，三方联动（居委会、业委会、物业），五步执行”（选题定事、调研明事、协商议事、结果公示、监督执行）社区协商机制，引导居民参与自治，共同协商解决小区公共事务，共建和谐社区。
　　二、主要做法
　　（一）坚持议事协商规范化
　　一是议题统一化。选题定事，明确“议什么”。议事前，居委会对收集到的各方面的议题要认真调研、严格甄别，对涉及公共设施、公共服务、公共秩序以及可能影响公共安全等问题要进行协商。个体利益和诉求不列入议事范围。二是流程制度化。规范流程，明确“怎么议”。规范五步执行制定：选题定事、调研明事、协商议事、结果公示、监督执行议事流程。将选定的议题、参会人员、会议时间、议事结果、办理情况全程向居民公开，接受群众监督，做到议题大家定，结果共监督。三是协商结果明确化。建章立制，明确各自职责。民主社区按照议事机制，围绕433工作法，组建共建理事会，由街道包联社区领导、社区党支部代表、居委会代表、业委会代表、物业公司代表、驻区单位代表、居民代表7类人员组成，居委会主任担任理事长。明确各自在议事协商中的职能职责。面对面制定、面对面认领、面对面评议。
　　（二）坚持民主自治，协同配合
　　1、居委会牵头，搭建起协调各方的桥梁。一是社区搭建工作平台，形成居委会、业委会、物业三方联动的共建格局。社区组织三方每月召开物业例会，同时以“比学赶超”的形式，组织各物业单位相互交流学习，提升整体物业管理水平，全面推进各小区业委会筹建，逐一开展工作。社区建立实施“诉求恳谈制、议事协商制、民主评议制”三项工作机制，实现了“有人记事、有人办事、有人评事”。三项机制实施以来，共计为居民办理各类事情40余件。二是网格党支部书记、居民小组长、居民代表，组建小区治理监督队伍。社区邀请上级职能部门、联合党委成员及共建理事会成员、法律顾问等，植入社区各类社会组织，共同协商解决小区公共事务，结合文明小区创建工作，深入辖区各小区进行督查并督促物业整改，提升社区品质。社区在小区业委会选举中，全面推行“交叉任职”，居委会与业委会交叉任职，有效推动社区工作与物业服务有机融合。三是建强联动组织、搭建联动平台、整合联动力量，逐步推动物业企业提升服务水平，用优质服务赢得业主认可。三方联动机制让小区成为党组织和党员发挥作用的阵地，不断强化物业企业服务功能和政治引领作用，着力打造“红色驿站”；组建8支红色志愿者服务队，开展环境整治、治安巡逻、政策宣传等志愿服务，形成“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围，着力打造“志愿驿站”；深入实施“资源链接”，团结凝聚各方力量，构建共治共享格局，着力打造“和谐驿站”。
　　2、业委会集智，保证业主正当合理权益。一是群策群议、民主协商参与议事广泛性。社区通过选派小区里的党员骨干、党员自愿担当等途径，让党员主动参选业委会、楼栋长，形成党员带动居民志愿者的模式，不断加强物业服务公司和业主委员会的联建工作。进一步完善居委会、业委会、物业三方联动机制联席会议制度，并借助网格员、党员志愿者力量，定期征询社区民情民意，形成齐抓共管、共治共享的良好氛围，让党员在发挥引领作用的同时，对物业公司进行有效监督，保证业主的合理权益。二是建立问题发现机制，收集渠道多样性。社区通过每月召开居民诉求恳谈会、组织网格员及业委会成员与物业工作人员结对开展"访民情、解民忧、聚民心"进门入户活动及“有事社区说”工作收集民情民意；通过发放《致广大居民群众一封信》和《居民问卷调查》，及时掌握物业服务管理中涉及业主和居民群众切身利益的问题反馈。三是居民自治有章法，协商结果一致性。社区党委统一组织领导，召开党群议事协商会、座谈会，向辖区党员、居民骨干、楼道小组长等征集意见和建议。充分发挥党员的先锋模范带头作用，通过入户走访和前期座谈，民主协商、形成共识，修订完善改进居民公约内容，让居民自觉自发的自我管理，自我监督，提高自治能力，促进邻里和谐。
　　3、物业公司办事，实施暖心服务结合社区各小区特点，创建物业管理与社区建设相结合的物业管理模式，发挥物业企业在小区环境治理、矛盾调解、平安建设中的主体作用。引导物业融入社区和谐建设与社区文化建设，提升居民满意度，满足社区居民文化生活需求。通过在小区开展文化活动，端午节举办包粽子比赛、中秋节举办“邻里共享百家宴，红色物业暖人心”等活动，进一步加强社区居民邻里之间的交流沟通、邻里之间的和睦相处，打造和谐文明的邻里文化、小区文化，让老旧小区有新变化，社会治理再创新。
　　三、主要成效
　　推行“党建引领，三方联动（居委会、业委会、物业），五步执行”（选题定事、调研明事、协商议事、结果公示、监督执行）社区协商机制，畅通议题收集渠道，规范议事规程，不断推进协商民主法制化、制度化、规范化发展。三方联动工作机制开展以来，引导辖区群众做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”，从根本上破解了小区选业委会难、物业管理难的问题。为居民解决小区污水井堵塞、地面硬化、车辆乱停放等诉求22件，把暖心服务真正落到了实处，提高居民的获得感、幸福感，巩固党在基层的执政基础和群众基础，形成了共建共治共享社区治理新格局。　　　　
　　四、社区协商的几点体会
　　（一）坚持党委的领导，党委的领导是加强社区协商民主建设的根本保证。社区协商能发展好、凝聚好群众共识，最关键的是方向正确，政治保证坚强有力。社区党组织发挥在协商中的领导核心作用，加强对协商工作的政治领导、思想引导、组织保障，把党的领导贯穿于社区协商全过程和各方面，使社区协商始终沿着正确轨道推进。
　　（二）坚持基层群众自治制度，社区协商是基层群众自治的有机组成部分，是群众直接行使民主权利的有效途径。坚持居民自治，规范居民会议、居民代表会议议事规程，充分发挥基层群众的智慧，用群众习惯的方式来解决群众身边的问题。逐步扩大基层民主范围，引导居民参与居务日常管理，通过协商来表达诉求、化解矛盾、增进共识，保障群众享有更多更切实的民主权利。
　　（三）坚持民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实现发扬民主和提高效率相统一。在协商决策时，既要依靠群众，发扬民主，广泛听取意见，确保协商依法开展、有序进行，又要坚持教育和引导群众，防止议而不决、决而不行。民主社区以“开放、包容、创新、厚德”文化为引领，以“多元参与、协商共治”为目标，充分发挥每个社区居民的聪明才智，发挥协商民主在社会治理上的作用，促进民主社区居民的幸福指数显著提高，为社会稳定和长治久安奠定了坚实的群众基础。(lzy)

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