县人大常委会主任在推动脱贫攻坚工作经验会上的交流材料
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2019年,**县人大常委会继续把脱贫攻坚工作作为人大工作重要议题,采取提倡议、大调研大走访、专题询问、定点帮扶等多种方式,打出“组合拳”,在脱贫攻坚工作中积极发挥人大作用、贡献人大力量、彰显人大作为。
一、提倡议,在汇聚代表合力上下功夫
**县共有各级人大代表2000多名,他们来自方方面面、各行各业,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带,是脱贫攻坚工作中的一支重要力量。**县人大常委会着力找准人大代表依法履职与脱贫攻坚工作的结合点、切入点,决定开展“人大代表助力脱贫攻坚”活动。2019年3月,**县人大常委会向全县各级人大代表发出助力脱贫攻坚倡议书,号召代表主动融入脱贫攻坚大局,积极建言献策,充分发挥作用,推动精准帮扶、产业发展、项目建设、扶智扶志、乡村治理等工作深入开展,汇聚起脱贫攻坚强大合力。
一是两级人大有效联动。在“人大代表助力脱贫攻坚”活动中,县、乡两级人大密切配合、高效联动。在县人大层面,以县人大代表专业小组为基础,组织县人大代表和乡镇人大代表组成代表小组,开展不同形式的帮扶活动。在县乡人大层面,主要是由县人大常委会牵头组织代表小组、代表之家开展活动。如,在促进“城”“乡”互助上做文章,组织各级人大代表及其后盾单位联合“两新”党组织与各镇开展助力脱贫攻坚结对帮扶服务,列出帮扶清单,采取帮扶代表和后盾单位逐项接单的方式,让代表与贫困户精准结对、精准施策、精准帮扶,确保贫困户的帮扶需求件件有着落。
二是代表专长有效发挥。倡议书发出后,得到了各级人大代表的积极响应。代表们纷纷结合个人职业特点、能力特长和各自优势,采取不同的参与方式,积极投身于脱贫攻坚工作之中:教科文卫方面的代表,主动为贫困群众送知识、送医疗、送文化;专业技术方面的代表,深入贫困村户传授实用技术,做好产业扶贫,增强贫困群众“造血”功能;工商业方面的代表,主动承担社会责任,为贫困村和贫困户提供技术、资金、物资、就业岗位等方面的支持。
二、开展大调研大走访,在强化参谋服务上做文章
习近平总书记指出,深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚,脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。**县共有36个深度贫困村,有建档立卡贫困人口2.9万人,占全县贫困人口的23.33%。根据县委要求, **县人大常委会聚焦深度贫困村,组织开展调研活动,积极为打好深度贫困地区脱贫攻坚战建言献策。
一是做到真正沉下去。调研活动由**县人大常委会主任、副主任、办公室主任、委室主任分别带队,组成调研小组,放下架子,沉下身子,深入全县深度贫困村,围绕“产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、扶智扶志、财政投入、企业帮扶”等问题进行走访调研,虚心问计于民,认真“解剖麻雀”,掌握了大量第一手资料和扶贫一线的真实情况。
二是精心提炼调研报告。实地调研走访结束后,**县人大常委会组织专门写作班子,在28个小组调研报告的基础上,进行再汇总、再分析、再提炼,反复讨论、反复推敲、反复修改,数易其稿,形成了《**县深度贫困村脱贫攻坚情况调研报告》报送县委参阅,得到了县委充分肯定,市委常委、县委书记***对调研报告作出批示指出,调研报告具有较强的针对性和可操作性,为打赢首府深度贫困村脱贫攻坚战提供了有价值的参考,并要求印发各乡镇和各有关部门阅研。
三、开展专题询问,在增强监督刚性上谋作为
开展专题询问,已经成为人大及其常委会创新监督方式、增强监督刚性的有效方式。为了更加有力监督和促进脱贫攻坚工作的推进,积极回应广大人民群众关切,2019年,**县人大常委会结合听取和审议县人民政府关于全县脱贫攻坚工作的专项工作报告,对全县脱贫攻坚工作开展了专题询问。
一是问前找准问题。2019年4月,**县人大常委会主要领导带领由部分县人大常委会委员和人大代表组成的调研组,围绕产业扶贫、村集体经济发展、易地扶贫搬迁等20多个方面内容,深入基层,对全县脱贫攻坚工作情况开展专题调研。在实地调研基础上,专题调研组还召开专题汇报会,听取**县政府及县扶贫办、县发改委等13个责任单位的情况汇报,全面了解我县脱贫攻坚工作成效和存在的问题。调研后,调研组对调研中发现的问题进行认真梳理、反复斟酌,本着“宜精不宜多、宜深不宜浅、宜专不宜广”的原则,精心挑选群众反映比较集中、代表呼声较大、问题比较突出、带有普遍性的问题,与提问人员反复沟通磋商后,提请主任会议讨论决定,突出了询问的主题和重点,增强了监督工作的针对性和实效性。
二是询问切中要害。2019年7月,在县十四届人大常委会第十四次会议上,**县人大常委会开展脱贫攻坚工作专题询问,常委会组成人员围绕脱贫攻坚存在的产业覆盖率不高、贫困户脱贫内生动力不足等20个突出问题,对县人民政府及相关部门进行现场问询,询问不遮不掩、切中要害;县人民政府应询实事求是、答出担当。
三是问后跟踪督查。专题询问会后,**县人大常委会及时将审议意见和问答实录交县人民政府研究办理,并组织督查组对办理落实情况进行专门跟踪督办,特别是对突出问题进行重点跟踪督办,防止重表态、轻落实,真正做到变答复为行动、变承诺为现实,进一步推动政府更有针对性地改进脱贫攻坚工作。
四、抓好定点帮扶,在真帮实扶上见实效
**县人大常委会全力落实好县委布置的定点帮扶任务,积极投身于脱贫攻坚的具体实践之中。
一是落实领导责任制,做好包抓联系工作。**县人大常委会各位领导经常深入其所包抓联系的贫困乡镇和贫困村调研指导,帮助协调解决实际中遇到的困难和问题,采取多种方式、多渠道为联系点落实扶持政策和资金、引进项目企业、发展特色产业,全力以赴抓好联系点脱贫攻坚工作。
二是发挥好后盾单位作用,稳步推进机关帮扶点脱贫工作。加大力度抓好机关定点帮扶工作,派出2名年轻干部担任驻村第一书记,经常关心第一书记的生活,支持指导他们开展工作;组织开展形式多样的帮扶活动,专门筹措资金21万元支持建设2个篮球场及配备文体设施,组织干部职工捐赠物资3万多元,协调有关企业到村里发展扶贫产业,组织书画家为群众写春联送文化,安排机关干部职工开展结对帮扶,帮扶点的脱贫步伐不断加快。
当前,脱贫攻坚已经进入攻城拔寨决战期。2020年,**县人大常委会将继续强化政治担当,更好地履行职责,寓支持于监督之中,组织开展产业扶贫后续工作专题询问,深化“人大代表助力脱贫攻坚”活动,在推动贫困地区脱贫攻坚工作上继续主动作为,为*如期全面打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。(cww)
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